淺談我國建筑工程安全管理的現(xiàn)狀及思考(二)

　　很多單位和部門尚未組建安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，履行值守應(yīng)急、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能;有些企業(yè)因資金難，未把應(yīng)急救援經(jīng)費納入預(yù)算，一旦發(fā)生重特大事故，因救援保障資金緊張，影響救援工作及其相關(guān)工作;多數(shù)施工單位沒有制定可行的應(yīng)急救援措施，個別預(yù)案缺乏針對性、實用性和可操作性的問題。 

    三、提高建筑行業(yè)安全管理的具體措施 

　　（一）加大監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序 

　　規(guī)范建筑市場秩序，是減少和避免施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的治本之策。規(guī)范的工程項目招投標(biāo)是形成有序建筑市場的源頭和保證。各地應(yīng)加大監(jiān)管力度，大力推進工程招投標(biāo)運作程序制度化、科學(xué)化，健全約束機制，從源頭上預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)違法行為。建立全面、公正、及時、系統(tǒng)的信息公開制度，規(guī)范交易程序，健全監(jiān)督機制，形成良好的建筑交易市場氛圍。 

　　（二）提高思想認(rèn)識，落實帶班制度 

　　思想是行動的先導(dǎo)，對安全生產(chǎn)工作沒有正確的認(rèn)識，就不會有強有力的管理措施和行之有效的管理手段。政府主管部門應(yīng)強化對企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)，使之深入了解及時掌握安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和方針政策，樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久經(jīng)濟效益的思想。此外，政府主管部門監(jiān)督檢查時，應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號）要求，檢查建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時解決，真正把安全生產(chǎn)工作深入到思想深處。 

　　（三）加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查 

　　通過對安全生產(chǎn)情況、事故隱患與勞動條件等進行仔細(xì)檢查，這樣在施工過程中可以及時發(fā)現(xiàn)并消除一些潛在的不安全因素。加強施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查，宣傳落實規(guī)章制度與法律法規(guī)，糾正違章作業(yè)與違章指揮的行為，提高工程項目各級管理人員與作業(yè)人員的安全意識與責(zé)任感，不斷尋找改進措施與掌握施工現(xiàn)場的安全狀況。加強安全監(jiān)督檢查有利于安全規(guī)章制度的落實，同時還能促進標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，進行監(jiān)督檢查時必須堅持“有標(biāo)必達、有規(guī)必依、違章必糾”這一原則，充分發(fā)揮工會、群眾、安全與各專業(yè)部門的巨大作用，并開展定期安全檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)日前后安全檢查與季節(jié)性安全檢查等。在建筑工程施工現(xiàn)場，可以通過以查制度、查安全設(shè)施、查機械設(shè)備、查操作行為、查安全教育、查事故處理、查勞動防護用品的使用為內(nèi)容的安全檢查，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在的各種不安全行為，從而采取有效對策，消除這些不安全因素，確保施工現(xiàn)場能夠安全生產(chǎn)。 

　　（四）加強安全管理人員的教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì) 

　　各地建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全建設(shè)系統(tǒng)全體人員的培訓(xùn)機制。可以定期對在建工程的施工企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、安全員、技術(shù)員和建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進行批安全教育培訓(xùn)。同時，剖析建筑施工事故案例，讓他們從思想上重視安全生產(chǎn)，從行動上避免不安全行為。 以專業(yè)安全知識為內(nèi)容，用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，以達到施工安全效益最佳的目的。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善，營造出施工企業(yè)的安全文化。另外，進入施工現(xiàn)場的農(nóng)民工必須接受 “三級教育”合格后，方可持證上崗。

（五）施工進度、質(zhì)量和安全三者之間協(xié)調(diào)施工

建筑工程造價控制是工程管理中較為重要的一部分，其主要對各方面成本進行控制，如果控制不夠嚴(yán)格的話，就會增建筑企業(yè)施工成本，從而會嚴(yán)重影響建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。例如，在投標(biāo)決策階段，建筑施工單位沒有嚴(yán)格按照市場造價內(nèi)容以及施工定額進行成本管控，很容易出現(xiàn)建筑施工成本超出預(yù)算等情況，企業(yè)經(jīng)濟效益會明顯降低。因此，企業(yè)要在制訂建筑工程施工方案、施工過程與施工完成等方面做好工程造價控制，以此進一步提高建筑工程管理質(zhì)量。但是，從建筑企業(yè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀看，很多建筑工程施工單位在開展造價工程控制工作的過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有嚴(yán)格按照定額、施工預(yù)算進行管理，導(dǎo)致施工管理質(zhì)量嚴(yán)重降低。 施工過程中部分施工人員在采購施工材料時，會出現(xiàn)弄虛作假等現(xiàn)象，為了從中獲得利益會購買一些質(zhì)量不佳的材料，從而必然會影響建筑工程的施工安全。所以施工安全與進度、總體效益之間不夠協(xié)調(diào)等問題，都會引發(fā)安全事故。建筑企業(yè)要想有效控制建筑工程管理工作的質(zhì)量，還需要在管理過程中做好監(jiān)督管理工作，畢竟只有盡快結(jié)束工程項目，才能取得良好的經(jīng)濟效益。因此，在開展建筑工程管理工作時，要做好工程施工進度工作。該工作不僅是管理工作的重要組成部分，還是評估施工單位管理能力的重要指標(biāo)。在實際管理過程中，管理人員一定要合理控制建筑施工進度，讓施工人員嚴(yán)格按照施工環(huán)境、工序以及氣候等多方面展開作業(yè)，同時執(zhí)行各項工期的各項制度，能夠進一步保障施工進度的合理性，有效提升建筑工程的管理質(zhì)量，并保證施工安全。 

四、結(jié)束語