建筑工程施工安全管理存在的問題(二)

從當前建筑工程項目安全管理的人員方面來看，不僅僅是人員短缺問題比較明顯，當前建筑工程項目安全管理人員的素質和能力也存在著一些不足，無法勝任相應的安全管理工作，甚至在職業道德素養方面還存在著一些問題，玩忽職守現象比較常見。

（三）缺乏有效地事故應急機制

多數建筑施工企業和項目的《生產安全事故處置預案》及《現場處置方案》 只是一紙空文，且編制后就被束之高閣。首先是編制了應急預案沒有發布實施，沒有開展有針對性的培訓和演練；其次是應急響應和救援程序混亂；第三是沒有制定有效的預防和控制措施。應急響應工作基礎薄弱，體制、機制、法制不完善，大量存在應急設備設施缺乏，應急指揮機構形同虛設，機構中甚至有人已不在本項目，沒有建立必要的應急隊伍等問題。由于事故應急處置不到位，沒有有效遏制事態的進一步擴大，沒有達到降低人員和財產損失的目的——“事前無預防措施、事中無應急措施、事后無經驗教訓總結”

（四）一線施工人員缺少專業的施工技能和安全常識

很多作業在一線的施工人員，大多是農民工，他們沒有系統的施工技術和安全生產意識。盡管在國家的規范要求下，很多建筑企業會在施工前組織進行安全生產教育，但往往這些都流于形式，沒有起到應有的作用。特別是一些特種作業人員、崗位技能工種，這些更是安全事故的高發區，但縱觀目前的情況來看，還是有很多企業會直接聘用那些沒有特種設備操作證、上崗證等的工人，這些人沒有專業的設備操作技能，極易在操作中發生失誤，從而出現安全事故。

三、我國建筑工程施工安全管理存在問題的原因分析

（一）安全管理機制未真正發揮管理作用

大多數工程企業仍沒有樹立“大安全”意識，沒有形成“全員共管”的安全管理局面，導致安全生產隱患的發現、整改不及時、不到位。  建筑工程企業的各類安全管理規章制度編制齊全，但是存在更新不及時、缺乏針對性、內容不全面等問題，對于部分違章、隱患沒有明確的管理制度、整改措施及獎罰制度，細則不細，導致在實際管理中存在漏洞，管理無依據，進行處罰時底氣不足。

（二）安全教育沒落到實處

建筑工程安全管理中安全教育培訓落實不到位的問題較為普遍。建筑工程企業在進行安全教育、培訓時浮于形式，不注重實際效果，未能達到提高作業人員安全意識的效果；安全技術交底流于過程，交底不及時、不全面，缺乏針對性，作業人員簽字代簽、漏簽，導致了作業人員對施工方案、安全技術措施、安全操作規程、危險源辨識及預控等不了解、未掌握，失去了交底的本意，在現場作業時仍采用自己的土辦法，不能按規范要求作業，不能規避風險。

（三）建筑工程安全管理執行不力

“建筑工程企業的首要任務是生產，如果生產上不去，就不會創造產值；產值沒有，沒有錢去投入，工資都不能保障，安全管理自然也就不存在”，許多建筑工程企業的管理人員都有這種意識。這種意識的存在，導致企業忽略了“安全第一”的安全生產方針，形成以“不耽誤生產”為前提的安全管理局面，安全管理束手束腳，安全管理為施工生產讓步，安全管理不負責任；也就形成了安全技術措施落實不到位，管理人員對一些違章、隱患視而不見，造成了安全管理執行力不強的后果，導致了部分違章、隱患屢禁不止，“升格”為“習慣性違章、重復性隱患”，形成了安全管理的頑疾。

四、強化我國建筑工程施工安全管理的建議

（一）加大培育建筑企業安全管理文化建設

安全文化是指對安全的理解和態度或是處理與風險相關問題的模式和規則。從社會層面上看，它指對人的生命的尊重、對人的價值的評價和對事故的恐懼；從企業層面上看，它指一個組織對于安全和健康的價值觀、期望、行為模式和守則；從個人層面看，它指對他人、家庭和自身生命的責任感和價值觀。安全文化又可以分為社會文化、行業文化和安全文化三個層次。行業文化處于社會文化的領域內，而安全文化又處于行業文化的領域內，其基礎是該行業對安全問題的價值觀和基本準則。

（二）完善安全管理責任到個人

相關的建筑施工單位應當強化責任的追究，建立層層責任安全生產目標責任制。工程施工的單位將安全目標分解到各個專業、各個崗位，做到責任到個人、細化到位，使施工現場每個部位、每個環節嚴格操作規程，加強現場的防護和文明的施工管理，并建立起安全隱患的排查及責任的追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。

（三）強化安全技術措施

1、改進生產工藝，實現機械化、自動化

隨著科學技術的發展，施工企業不斷改進生產工藝，加快機械化、自動化進程，促進生產的發展，提高了安全技術水平，大大減輕了工人的勞動強度，保證了職工的安全和健康。因此，在編制施工組織設計時，應優先考慮采用新工藝、機械化、自動化的生產手段，為安全生產、預防事故創造條件。

2、設置安全裝置

設置安全裝置分防護裝置、保險裝置、信號裝置。防護裝置就是用屏護的方法將人體與生產活動中出現的危險部位進行隔離的設備。施工活動中的危險部位主要有“洞口作業”、臨邊作業、機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器及原始環境中遺留下來的不安全因素等。

保險裝置是指機械設備在非正常操作和運行中能夠自動控制和消除危險的設備。如鍋爐、壓力容器的安全閥，供電設施的觸電保安器，各種提升設備的斷繩保險器等。

信號裝置是應用信號指示或警告人們預防危險的裝置。信號裝置本身無排除危險的功能。它僅僅提示工人在遇到不安全因素的情況下立即采取有效措施脫離危險區域。因此，它的效果取決于工人的注意力和識別信號的能力。

3、注重機械設備的維修保養和檢修