論行政公開原則

摘要

改革開放以來，新中國的法制體系也與時俱進，依法治國方略的提出、確立及實施，帶來來社會法制觀念的進步，依法行政的思想深入人心，法治政府、責任政府、透明政府等法制觀念也為人熟知。2012年，黨的十八大明確提出了有關行政公開的新要求——“加強對權力的監督和制約，必須認真推行政務公開制度”，從而吹響了我國依法行政進程的號角。縱觀世界，多個國家均制定了行政公開的相關制度，將其作為法律制度嚴格遵循。因此，深入研究行政公開制度，不僅具有重要的理論意義，也體現著法制進步的現實需要。 

我國的行政公開踐行多年，但在實踐中，依舊存在著框架不完善的缺陷，對開展行政工作造成了一定的阻礙。行政公開問題主要表現在：貫徹不夠深入；內容和范圍狹窄；制度政策性過于濃厚；手段方式相對落后；實施機關缺乏認同，指導思想不夠正確，行政理念不夠先進。 

在調查和分析之后，有鑒于實際水平和具體情況，本文對行政公開進行了較為全面的分析和探討。從行政公開的概念入手，了解基本內容和科學內涵。從行政公開的特點、形成原因、存在意義、制度構成上落筆，從而把握行政公開全貌，剖析存在問題，并提了幾點建議。 

關鍵詞　行政公開  行政程序法原則  行政公開  法治化

目    錄

摘要I

一、 行政公開概述3

（一）行政公開的概念3

1. 代表性觀點3

2. 行政公開的界定3

（二）行政公開的特點5

1. 主體的多樣性5

2. 內容的廣泛性5

3. 信息公開的及時性5

4. 信息公開的易知性5

二、行政公開的形成原因和意義7

（一）行政公開的形成原因7

1.行政職權過于膨脹影響公民權利7

2.市場經濟體制的形成和發展的內在需求7

3.公民權利意識增強，要求權利受尊重7

（二）行政公開的重要意義8

1.是反對腐敗，建立廉潔政府的需要8

2.是促進經濟建設和社會發展的保障8

3.是公眾行使參政權、議政權、監督權的要求9

三、行政公開的主要制度10

（一）政府信息公開制度10

（二）表明身份制度10

（三）行政告知制度11

（四）聽證制度11

（五）教示制度12

（六）行政決定送達制度12

四、我國行政公開目前存在的主要問題14

（一）行政機關缺乏先進的公開理念14

（二）思想上缺乏應有的認同感14

（三）行政公開政策性較強，缺乏制度保障14

（四）公開的主體范圍不清，層次較低15

（五）公開的內容較為狹窄，保密泛化15

（六）公開的手段比較落后16

五、完善我國行政公開制度的建議17

（一）建立健全各項具體制度17

（二）完善行政公開的方式和途徑，加快政府上網工程建設17

（三）轉變觀念，形成正確的行政理念18

（四）加強理論研究，抓好宣傳教育18

參考文獻19