立法前評估問題研究

摘要

立法前評估制度是立法程序中的重要環節，是科學立法的重要制度和內容。考察美國、瑞士、日本等西方先進國家和地區的立法制度發現，各國都普遍高度重視立法前評估，在評估目標設定、評估主體、評估標準、評估程序、評估

方法、評估技術、評估流程管理等內容構建了特色制度規范。就建設法治社會的目標而言，以法治為前提。立法前評價制度可以克服立法的缺陷，是科學立法的保障。合理借鑒國外的成熟經驗和我國的實際情況，建立立法前評價制度，使立法前的評價制度定期進行，成為提高立法質量的重要制度。在系統設計中，我們需要把重點放在主體評估、評價啟動、評價標準、評價程序、評價結果處理等要素上，構建一個適合國情的立法前基本要素評估體系。

關鍵詞　立法前評估   科學立法   立法質量   評估要素

目    錄

摘要........................................................................1

引言........................................................................1

一、立法前評估標準的概述.............................................2

（一）立法前評估界定.......................................................2

（二）立法前評估的重要意義................................................2

二、立法前評估的制度設計.............................................3

（一）立法前評估的目的.....................................................3

（二）立法前評估的主體.....................................................3

（三）立法前評估的范圍.....................................................3

（四）立法前評估的指標.....................................................4

（五）立法前評估的方法.....................................................4

 1目的、內容和必要性分析...................................................5

 2成本效益分析.............................................................5

 3替代方案的比較分析......................................................5

 4聽取專家和公民意見......................................................5

三、我國立法前評估存在的問題及完善建議..........................5

（一)我國立法前評估存在的問題.......................................5

1國內評估標準的針對性不強................................................5

2國內評估標準的可操作性不足..............................................6

3國內評估標準的系統性不完善..............................................6

4國內評估標準的規范性不足................................................6

（二）我國立法前評估制度的完善建議.............................6

 1完善公職參與法制制度....................................................6

 2普及立法前評估制度，積極鼓勵公眾參與...................................7

 3完善信息公開制度，建立統一信息平臺.....................................7

參考文獻..................................................................8

致謝........................................................................9