行政處罰聽證程序研究

摘    要

行政處罰程序是一個內容相當龐雜的程序法體系，行政處罰聽證程序在我國的行政執法領域中運作相對完善，聚合了多種聽證形式，有較好的工作實踐基礎。同時，《行政處罰法》規定的聽證程序在我國的運作時間較長，其不足之處已經在工作實踐中暴露出來，正需要行政法理論研究者去深入探討，對癥下藥，解決問題。因此，“行政處罰聽證程序”是一個十分值得研究的課題，其研究成果將為聽證制度在其他領域的進一步發展提供良好的理論基礎和值得借鑒的實踐經驗。

筆者希望通過研討聽證程序的相關理論，對現行的行政處罰聽證程序制度的主要內容進行較為深入細致的論述，重點在于分析現行制度的利與弊，針對現有制度在運作過程中暴露出的不足提出相應的改善意見，與同行們開展交流和學習。

聽證的概念有廣義和狹義之分。我國的行政處罰聽證程序有自身的特征，具有階段性、局部性、選擇性、準司法性四個方面。掌握行政處罰的概念與特征對于正確理解聽證程序有著重要意義，便于我們把握好行政處罰與聽證程序的關系。行政處罰聽證程序的基本原則是公正和公開原則，由此還衍生出更多具體規則。我國設置聽證程序的意義在于保證行政處罰決定的合法性和合理性；保證當事人的合法權益；避免和減少行政執法過程中的糾紛。行政處罰聽證程序適用范圍有：責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額的罰款三類。行政處罰聽證會的形式是正式聽證，是采取準司法形式的聽證會，其舉行方式、通知形式、準備程序和正式程序均在下文中有詳細論述。

關鍵詞：行政處罰   聽證   程序

目            錄

前言…………………………………………………………………………………………………1

一、聽證的概念和特征……………………………………………………………………………1

廣義的聽證概念……………………………………………………………………………2

狹義的聽證概念……………………………………………………………………………2

我國行政處罰聽證程序的特征……………………………………………………………2

二、行政處罰與聽證程序…………………………………………………………………………3

行政處罰的概念與特征……………………………………………………………………3

行政處罰與聽證程序的關系………………………………………………………………3

行政處罰聽證程序的基本原則……………………………………………………………4

設置行政處罰聽證程序的意義……………………………………………………………6

三、行政處罰聽證程序適用范圍…………………………………………………………………7

責令停產停業………………………………………………………………………………7

吊銷許可證或者執照………………………………………………………………………7

較大數額的罰款……………………………………………………………………………7

四、行政處罰聽證會………………………………………………………………………………9

聽證會的舉行方式…………………………………………………………………………9

聽證會的通知……………………………………………………………………………..10

聽證會的準備程序………………………………………………………………………..12

聽證會的正式程序………………………………………………………………………..12

參考文獻…………………………………………………………………………………………..14