行政不作為違法研究

摘要

行政不作為是各國(guó)政府在行使行政職能過(guò)程中的痼疾,也是行政法學(xué)理論和實(shí)踐中歷久彌新的課題。2015年1月15日最高人民法院發(fā)布了《人民法院關(guān)于行政不作為十大案例》,對(duì)每個(gè)案例的基本案件及判決結(jié)果都做了明確概述，并附有未來(lái)案件判決的典型意義的說(shuō)明；2017年8月中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)2017年年會(huì)以“國(guó)家監(jiān)察體制改革與監(jiān)察立法”與“城市治理與行政法”為主題，與會(huì)的全國(guó)行政法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)展了一次廣泛而深入的交流探討。由此可見(jiàn)，我國(guó)及行政法學(xué)界學(xué)者長(zhǎng)期以來(lái)都十分重視對(duì)行政作為的研究，在努力降低行政不作為違法的情況，促使政界有章法讓百姓權(quán)益有保護(hù)，避免行政不作為阻礙政府、政權(quán)頒發(fā)的法律、法令實(shí)施，以此提高國(guó)家政權(quán)公信力，與百姓和諧共謀發(fā)展走向十九大的目標(biāo)。

但相較于行政作為研究相比，行政不作為范圍廣泛、形態(tài)各異,行政不作為的研究目前還存在大量的空白,無(wú)論在法律條款或民間理論或者實(shí)務(wù)中,仍然有許多復(fù)雜的問(wèn)題正待解決。依靠法律標(biāo)準(zhǔn)和法律手段并很難且并未徹底解決行政不作為違法的問(wèn)題,而有大量的涉及行政不作為的問(wèn)題是尚難在現(xiàn)實(shí)中通過(guò)行政訴訟和行政復(fù)議的渠道進(jìn)行處理，且僅界定和治理行政不作為兩者本具有特殊的復(fù)雜性。

【關(guān)鍵詞】行政不作為；概念；成因；危害；治理存在的問(wèn)題；對(duì)策思考

目    錄

摘要I

引言1

一、行政不作為基本理論3

（一）行政不作為的概念3

（二）行政不作為的性質(zhì)5

二、行政不作為的成因及危害6

（一）行政不作為的成因6

（二）行政不作為的危害7

三、行政不作為的治理8

（一）現(xiàn)行規(guī)定及不足8

（二）完善現(xiàn)行規(guī)定的思考11

參考文獻(xiàn)13

致謝14