論我國行政訴訟的受案范圍

論我國行政訴訟的受案范圍

[摘 要] 我國現(xiàn)行《行政訴訟》采取概括加列舉的混合模式對行政訴訟的受案范圍作出規(guī)定。行政訴訟法第2條把行政第2條、第11條對法院受理行政案件的范圍作出原則的統(tǒng)一的規(guī)定，第11條第1款前7項列舉了法院應當受理的行政行為引發(fā)的爭議，第12條列舉了法院不能受理的4類。這使得行政訴訟的受案范圍的規(guī)定存在明顯不足：一是受案范圍過窄，只限于“具體行政行為”，這不能涵蓋所有類型的行政爭議案件；二是《行政訴訟法》第十一條列舉的八類具體行政行為的分類標準不統(tǒng)一，從表述上看為法官受理案件提供了一個統(tǒng)一二明確的操作標準，但實踐中對行政案件的可訴性問題卻容易產生混亂，且從立法技術上講存在瑕疵；三是“肯定列舉”的模式雖明白清楚，易于掌握，能夠起到明確界定范圍的作用，但不利于保護相對人權益。加之行政訴訟在事項在確立受案范圍方面，采取了兩個重要的標準，具體行政行為和人身權、財產權以及其他法律所保護的權利，只有這兩個條件同時具備，才符合行政訴訟的受案范圍。這種繁復的設計無疑是人為地給“民告官”設置了很高的制度門檻，導致了實踐中廣受詬病的“起訴難”現(xiàn)象。故應當以“行政爭議”作為受案范圍的肯定概括標準以及否定式列舉作為補充，從而更好地保障“民”的合法權益和維護政治秩序的穩(wěn)定。

 [關鍵詞] 行政訴訟  受案范圍  行政行為