論政法委的地位和作用

內(nèi)容摘要

政法委員會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政法各部門的組織形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，兼有政法部門和黨委部門的屬性。在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，發(fā)揮著對(duì)政法各機(jī)關(guān)權(quán)威進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，對(duì)國(guó)家權(quán)力配置體制失靈進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)政法腐敗和不作為進(jìn)行監(jiān)督的重要作用。同時(shí)，地方政法委也常常因?yàn)槌�越宏觀性、政策性、綜合性的工作，介入個(gè)案，沖擊正常的國(guó)家權(quán)力分立制衡機(jī)制而遭受質(zhì)疑。

中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，祭出“法治大旗”。倡導(dǎo)法治思維，對(duì)依法執(zhí)政、依法行政、科學(xué)立法、公正司法、全民守法提出了新要求，并進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。筆者撰寫此文，旨在探討十八屆四中全會(huì)新形勢(shì)下如何處理執(zhí)政黨與國(guó)法的關(guān)系，如何優(yōu)化黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】政法委  補(bǔ)強(qiáng)  分立制衡  統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

ABSTRACT

....

Key words：Politics and Law Committee  Reinforcement  Separation and Balance  Co-ordination

目  錄

內(nèi)容摘要1

ABSTRACT2

引  言1

一、政法委員會(huì)概述3

（一）政法委員會(huì)的概念3

（二）政法委員會(huì)的歷史演變3

（三）政法委員會(huì)的職能5

（四）政法委員會(huì)的性質(zhì)5

二、政法委員會(huì)存在的合法性和正當(dāng)性分析6

（一）政法委存在的合法性分析6

（二）政法委存在的合理性分析7

三、從政法委員會(huì)的運(yùn)作看政法委的地位和作用8

（一）政法委員會(huì)的運(yùn)作基礎(chǔ)8

1.政法委的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式與機(jī)構(gòu)組成8

2.政法委機(jī)構(gòu)運(yùn)作的財(cái)政基礎(chǔ)8

3.政法委書記的任免與考察9

（二）司法視野和法律社會(huì)學(xué)視角下政法委的功能審視9

1.政法委運(yùn)作的積極影響12

2.政法委運(yùn)作的消極影響14

四、從司法獨(dú)立看政法委的地位和作用15

（一）司法獨(dú)立的含義辨析15

（二）中國(guó)政治語(yǔ)境下的司法獨(dú)立16

（三）中國(guó)司法相對(duì)獨(dú)立的必要性17

（四）目前政法委的運(yùn)作機(jī)制對(duì)司法獨(dú)立的影響18

五、新形勢(shì)下中國(guó)政法委功能的再審視20

（一）十八屆四中全會(huì)的法治改革精神20

（二）新形勢(shì)下政法委該如何定位20

（三）新形勢(shì)下政法委應(yīng)如何運(yùn)作21

結(jié)  語(yǔ)23

參考文獻(xiàn)24

后  記26