論行政賠償范圍及其擴張

摘    要

1995年1月1日實施的《國家賠償法》確立了我國國家賠償制度，使合法權益受到行政機關及司法機關不法侵害的公民、法人，能夠獲得國家賠償，成為國家尊重和保障人權的重要體現，被譽為“中國法治建設的里程碑”。經過2010年、2012年兩次修改，全文共6章42個條文，修訂后的國家賠償法較以前的賠償法，在賠償范圍、賠償程序、賠償標準、舉證責任等方面規定的更加科學和完善，法律的可操作性更強。行政賠償是國家賠償制度的重要組成部分。行政賠償范圍是衡量一個國家民主與法治建設的重要標志。行政賠償范圍的寬窄直接關系到公民合法權益能否得到充分的保護和實現。但是由于立法時客觀條件的制約，歷史和現實多種因素的影響，還存在諸多缺陷.本文試圖立足我國實際，通過對我國行政賠償范圍相關問題的分析，對我國行政賠償范圍的發展完善作初步的探討。本文共四個部分：

第一部分：行政賠償范圍的概述，通過對行政賠償范圍概念、影響界定的因素進行分析，提出行政賠償范圍擴張的現實理論依據。

第二部分：分析國內外關于行政賠償范圍的規定。

第三部分：分析我國目前行政賠償范圍存在的問題。

第四部分：通過問題分析，從行政賠償范圍主體、損害范圍、行為范圍等方面提出完善我國行政賠償范圍的建議。

關鍵詞:  行政賠償范圍  損害賠償范圍   主體    抽象行政行為 

         行政不作為    公有公共設施  內部管理行為   自由裁量  

Abstract

....

                    

目    錄

一、概述1

（一）行政賠償范圍的涵義1

（二）行政賠償范圍的界定及其影響因素1

（三）行政賠償范圍擴張的現實理論依據3

二、國內外行政賠償范圍規定對比3

（一）我國行政賠償范圍的法律規定3

（二）國外行政賠償范圍的法律規定3

三、我國行政賠償范圍存在的問題4

（一）立法規制模式還較混亂4

（二）行政賠償的主體范圍狹窄5

（三）行政賠償損害范圍過于單一5

（四）行政賠償的侵權行為范圍狹窄5

四、完善我國行政賠償范圍的建議6

（一）行政賠償范圍主體的擴張6

（二）行政賠償損害范圍的擴張6

1.間接損失6

2.精神損害（新賠償法中第四章賠償方式和計算標準中通過列舉式對賠償情形加以說明）7

（三）行政賠償行為范圍的擴張7

1.行政不作為侵權行為8

2.自由裁量行政行為不合理造成的損害8

3.抽象行政行為侵權行為9

4.公有公共設施造成的損害9

5.內部管理行為侵權10

結語11

致謝12

參考文獻13