社區(qū)矯正法律制度探究 (5)

內(nèi) 容 摘 要

隨著國(guó)際社會(huì)在行刑社會(huì)化方面不斷的探索與實(shí)踐，我國(guó)的刑事執(zhí)行制度也存在著由監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑發(fā)展的趨勢(shì)。社區(qū)矯正制度正是菲監(jiān)禁刑執(zhí)行的典型制度。為了適應(yīng)國(guó)際刑事政策的 發(fā)展需要，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)刑事政策發(fā)展方向和目的，我國(guó)從2003年起開始試行社區(qū)矯正制度， 到目前為止已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。尤其是2010年《刑法修正案(八)》，首次將社區(qū)矯正制度以 立法的形式予以確認(rèn)，為我國(guó)今后更好地推進(jìn)這一制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨后2012年3月《社區(qū)矯正管理辦法》也予以頒布實(shí)施，成為社區(qū)矯正管理人員從事日常監(jiān)督管理、教育幫扶工作的具體依據(jù)，使得我國(guó)社區(qū)矯正制度具有可操作性。

但是近幾年我國(guó)社區(qū)矯正制度在實(shí)行中卻存在許多問題，具體暴露在制度設(shè)計(jì)、機(jī)制運(yùn)行、程序銜接等方面都存在缺陷。具體體現(xiàn)為《刑法修正案(八)》、《社區(qū)矯正管理辦法》的規(guī)定過于原則、簡(jiǎn)單、粗放，使得在具體的監(jiān)督管理、教育幫扶T作中往往出現(xiàn)“無法可依”現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法者往往無所適從，存在預(yù)期目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)效果間的實(shí)際著距。同時(shí)，與之配套的法規(guī)還不可能在短期內(nèi)完善，執(zhí)法部門之間的責(zé)權(quán)利規(guī)定的模糊不清，程序運(yùn)行不能有效銜接，矯正手段的過于單一籠統(tǒng)，假釋制度的適用率過低，“社區(qū)”體系發(fā)展不成熟，社區(qū)矯正服刑人員權(quán)益不被維護(hù)等種種現(xiàn)實(shí)性問題，都從側(cè)面反映了我國(guó)社區(qū)矯正制定在實(shí)施過程中存在許多不容忽視的問題。因此，為了保障社區(qū)矯正制定能夠快速有效發(fā)展，盡快完善我國(guó)的社區(qū)矯正制度，加快建設(shè)和完善社區(qū)矯正相關(guān)機(jī)制已迫在眉睫。 

以此為出發(fā)點(diǎn)，本論文內(nèi)容分為三個(gè)部分： 

第一部分：社區(qū)矯正制度一般理論解讀。闡述社區(qū)矯正的界定和來源，社區(qū)矯正制度的本質(zhì)屬性、特征、功能價(jià)值及理論依據(jù)；同時(shí)分析了社區(qū)矯正中西方存在的差異性； 

第二部分：我國(guó)社區(qū)矯正制度運(yùn)行的現(xiàn)狀與成因分析。本部分論述了我國(guó)社區(qū)矯正制度的運(yùn)行歷程，將從法律法規(guī)層面、法律運(yùn)行層面、法律實(shí)效層面等方面總結(jié)社區(qū)矯正的現(xiàn)狀，找出問題的癥結(jié)所在，逐一分析存在問題的成因； 

第三部分：本部分作為重點(diǎn)，針對(duì)矯正制度存在的問題，就如何完善我國(guó)社區(qū)矯正制度，從建立專門的社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)服刑人員權(quán)益保障機(jī)制，強(qiáng)化法律監(jiān)督，完善社區(qū)矯正執(zhí)法程序，細(xì)化相關(guān)制度入手，提出自己的一些淺顯意見，試圖使社區(qū)矯正制度更加完善，更加符合我國(guó)國(guó)情。 

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正，制度缺陷，制度完善

目錄

第一章  社區(qū)矯正的一般理論解讀7

第一節(jié)  社區(qū)矯正概述7

一、社區(qū)矯正的概念7

二、社區(qū)矯正工作的意義7

第二節(jié)  社區(qū)矯正的特征和功能價(jià)值8

一、社區(qū)矯正的法律特征8

二、社區(qū)矯正的功能11

第三節(jié)  社區(qū)矯正的理論依據(jù)12

一、刑罰學(xué)說進(jìn)步催生社區(qū)矯正法律制度的起源12

二、刑罰制度演進(jìn)催生社區(qū)矯正法律制度的發(fā)展12

三、刑罰效益原則催生社區(qū)矯正法律制度的進(jìn)步13

第四節(jié)  社區(qū)矯正法律制度中西方存在的幾點(diǎn)區(qū)別14

一、社區(qū)矯正的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)存在區(qū)別14

二、社區(qū)矯正的社會(huì)資源基礎(chǔ)存在區(qū)別15

三、社區(qū)矯正的社會(huì)文化基礎(chǔ)存在區(qū)別16

四、社區(qū)矯正的社會(huì)組織基礎(chǔ)存在區(qū)別17

第二章  我國(guó)的刑罰執(zhí)行法律制度18

第一節(jié)  我國(guó)傳統(tǒng)的刑罰執(zhí)行及弊病19

一、我國(guó)傳統(tǒng)的刑罰執(zhí)行19

二、我國(guó)傳統(tǒng)的刑罰執(zhí)行方式的弊病19

第二節(jié)  我國(guó)社區(qū)矯正工作的實(shí)踐情況21

第三節(jié)  我國(guó)社區(qū)矯正法律制度存在的突出問題22

一、社區(qū)矯正實(shí)踐層面存在的問題22

二、社區(qū)矯正立法層面存在的缺陷25

三、社區(qū)矯正工作隊(duì)伍存在的問題28

四、社區(qū)矯正部門之間工作銜接問題32

第三章  完善我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的對(duì)策33

第一節(jié)  完善社區(qū)矯正相關(guān)制度33

一、加強(qiáng)社區(qū)矯正法律制度的宣傳普及力度，轉(zhuǎn)變社區(qū)矯正行刑理念33

二、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制33

三、完善社區(qū)刑罰的執(zhí)行體制，規(guī)范矯正執(zhí)行強(qiáng)制措施，處罰措旌及執(zhí)行變更程序34

第二節(jié)  完善社區(qū)矯正立法36

一、 建立“三位一體”的刑事立法體制36

二、 要轉(zhuǎn)變理念，合理調(diào)整行刑制度模式36

三、切實(shí)加大檢察監(jiān)督工作力度，細(xì)化相關(guān)制度條款規(guī)定37

四、放寬社區(qū)矯正刑罰適用條件和范圍38

第三節(jié)  完善社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)38

一、建立社區(qū)矯正工作人員嚴(yán)格準(zhǔn)入條件38

二、建立專門的社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)及專職的社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍39

第四節(jié)  完善社區(qū)矯正部門之間的銜接40

參 考 文 獻(xiàn)43

致謝45