我國行政拘留制度研究

內 容 摘 要

提示：人身自由權是憲法保護的一項基本人權，限制人身自由的行政拘留措施必須受到法律的嚴格限制。為了保護人權和限制行政權力，當年實施的《中華人民共和國治安管理處罰法》具有實質性的行政拘留內容，同時，在“處罰程序”和“執法監督”部分中做出了詳細而可操作的規定。行政拘留制度是對公安管理的行政處罰。與犯罪領域相比，行政拘留制度似乎被公眾所忽視，其問題也較少受到關注和研究。本文旨在從行政拘留制度的演進入手，并沿著行政拘留制度發展。本文的目的是與國外有關法律制度相比較，分析中國行政拘留制度的概念和特點，然后討論中國行政拘留制度在確定主體，確定程序，監督機制和救濟程序方面存在的問題。最后，在保護人權的基礎上，公民從參與，司法審查和權利補救四個原則出發，提出了完善的措施。

【關鍵詞】：行政拘留；聽證程序；內外監督

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一、我國行政拘留的概念及立法現狀2

(一)我國行政拘留制度的歷史淵源2

(二)我國行政拘留的定義3

(三)我國行政拘留制度的立法現狀3

二、中外行政拘留制度的比較4

(一)英美法系國家中無行政拘留處罰權4

(二)大陸法系行政拘留制度4

三、我國行政拘留制度存在的問題、成因及其影響5

(一)我國行政拘留制度存在的問題5

(二)我國行政拘留制度缺陷產生的原因6

(三)我國行政拘留制度缺陷產生的影響7

四、完善我國行政拘留制度的建議8

(一)引進聽證程序8

（二）改善事前通知，事后救濟措施8

（三）加強內部和外部監督系統9

(四)制定行政裁量適用細則9

總結10

文獻