試論行政不作為及其治理對策

試論行政不作為及其治理對策1

一.問題研究背景1

二.行政主體不作為的概念、特征、表現形式以及危害2

1.行政主體不作為的概念2

2.行政主體不作為的特征2

（1）行政不作為具有消極性2

（2）行政不作為具有隱蔽性2

（3）行政不作為具有社會危害性3

（4）行政不作為具有違法性3

3.行政不作為的表現形式3

（1）行政主體對行政相對人的合法申請不予辦理3

（2）行政主體對依法應當履行的職責怠于履行3

（3）行政主體對當事人的合法請求久拖不決3

4.行政主體不作為的危害3

（1）行政不作為行為是行政腐敗的重要表現3

（2）妨害政令暢通不利于依法行政3

（3）直接損害公眾利益4

三.遏制行政不作為的對策和措施4

（一）遏制行政不作為的事前防范4

1.建立責任政府，消除行政不作為狀態4

2.加強公務員職業道德教育4

（二）遏制行政不作為的事后問責4

1.行政主體的責任問責5

2.行政人員的責任問責5

3.完善立法，拓寬對行政不作為的治理領域和渠道5

四.結論6

試論行政不作為及其治理對策

［摘要］行政不作為指公民、法人或其他組織符合條件的申請或要求行政機關履行對人身權財產權保護的法定職責，行政主體及其工作人員依法有積極實施行政行為的職責和義務，而行政主體及其工作人員采取消極的方式，應當履行而未履行或拖延履行其法定職責造成公民、法人或其他組織合法權益損害的行為。行政不作為對于推進依法行政具有很大的危害性。行政不作為的存在必然會使公共利益和個人利益受到傷害,所以有必要進一步完善目前的行政法律機制,以使受到侵害的權益得到救濟，以及建立完善的問責制度以此監督行政機關不作為行為。

［關鍵詞］行政不作為 行政不作為遏制