論檢察院行政公益訴訟的原告資格

法律論文編號(hào):FY021    論文字?jǐn)?shù):8469,頁數(shù):10

目   錄

一、問題的提出……………………………………………………………………………………1
二、將我國行政公益訴訟制度原告資格放寬至公民缺乏現(xiàn)實(shí)操作性…………………………2
(一)賦予公民以行政公益訴訟的起訴權(quán)，實(shí)際上是一種私權(quán)對(duì)公權(quán)的限制…………………2
(二)將行政公益訴訟的原告資格放寬至公民必將引起大量的納稅人訴訟……………………2
(三)目前公民的訴訟理性不容樂觀………………………………………………………………3
三、在現(xiàn)階段立法中應(yīng)將公益訴訟的起訴權(quán)僅賦予檢察機(jī)關(guān)…………………………………3
（一）檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了其應(yīng)該享有行政公益訴訟的原告資格…………………………3
（二）我國歷史上的成功先例及檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀為其行使公益訴訟起訴權(quán)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)…3
（三）建立符合我國國情的檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度是保護(hù)公共利益的有效司法途徑………4
（四）由檢察機(jī)關(guān)代表國家對(duì)公益訴訟行使起訴權(quán)是當(dāng)今世界各國的普遍做法……………4
四、現(xiàn)行法律對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的這一職權(quán)的規(guī)定是缺失的………………………………………5
五、應(yīng)建立以檢察機(jī)關(guān)為原告的行政公益訴訟制度……………………………………………5
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………………7

摘    要

      和諧社會(huì)源于制度的理性建構(gòu)，其一切價(jià)值存在都離不開法治的確認(rèn)與調(diào)整。然而目前作為和諧社會(huì)應(yīng)有之義的對(duì)社會(huì)公益的注重和保護(hù)卻存在著法律制度的空白，且實(shí)踐中此類案件日益增多，如國有資產(chǎn)流失案件、壟斷案件、不正當(dāng)競爭案件、行政主體不當(dāng)作為或者不作為危害公眾利益的案件時(shí)有發(fā)生。在司法實(shí)踐中，由于制度上的缺失，遏制這類違法行為存在很大困難。因此如何構(gòu)建我國的行政公益訴訟制度已經(jīng)成為亟待解決的焦點(diǎn)問題。
構(gòu)建行政公益訴訟制度，涉及的問題方方面面，但最為關(guān)鍵的是確定原告主體，因?yàn)樵�告資格問題既是行政公益訴訟制度的邏輯起點(diǎn)，又是該項(xiàng)制度的實(shí)踐基石，它關(guān)系到整個(gè)訴訟過程能否正確而順利地進(jìn)行,也關(guān)系到行政效率會(huì)不會(huì)因?yàn)樾袨槿藶E用訴權(quán)而產(chǎn)生消極影響。另外，賦予什么樣的主體提起行政公益訴訟的權(quán)利，不僅僅是個(gè)訴訟程序問題，更重要的是通過行政公益訴訟這一特定的訴訟制度體現(xiàn)了一個(gè)國家對(duì)公民權(quán)利保護(hù)的程度。
當(dāng)前法學(xué)界和實(shí)務(wù)界的主流觀點(diǎn)是從公民的訴權(quán)保障出發(fā)，主張將行政公益訴訟的原告資格放寬至普通公民，我對(duì)此持不同意見。本文從中國的權(quán)力結(jié)構(gòu)劃分、憲政實(shí)踐的狀況、公民的訴訟理性、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)及職權(quán)等方面著眼，認(rèn)為中國的行政公益訴訟制度應(yīng)走漸進(jìn)發(fā)展的道路，當(dāng)前應(yīng)建立符合中國國情的以檢察機(jī)關(guān)為原告的行政公益訴訟制度，由檢察機(jī)關(guān)代表國家提起行政公益訴訟，通過協(xié)調(diào)公共利益、行政主體自身利益、行政相對(duì)人利益這三方的利益關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

關(guān)鍵詞：行政公益訴訟  原告資格  檢察機(jī)關(guān)