輕微傷害類案件的思考(二)

造成輕微傷害類案件困境的原因有很多方面，涉及公安機關自身建設不足以及法制制度建設不完善等。概括來說，這些原因分為兩個大的方面：

（一）自由裁量空間大，重調(diào)解輕辦案

民警在辦案時抱有息事寧人的態(tài)度，輕視及時取證。接到糾紛打架類報警后，不少處警民警到現(xiàn)場后只重視平息事態(tài)，及時送傷者去醫(yī)院救治，而不注重對現(xiàn)場旁觀人員的詢問及記錄姓名、聯(lián)系電話，錯失調(diào)查取證的最佳時間，致使事后取證困難。特別是傷害案件的雙方當事人一般都認為“自己有理”。陳述的內(nèi)容不夠客觀、真實，因此案件的突破口往往在于旁證材料。有的民警不注重現(xiàn)場勘查及現(xiàn)場證據(jù)的收集固定，對現(xiàn)場目擊證人的詢問不詳細、不到位，事后又無法補證，錯失了辦理案件的有力證據(jù)。而且注重調(diào)解處理，輕依法打擊。傷害案件受理后，有的辦案民警對傷害程度較輕的案件，過于注重調(diào)解。在既不了解案件的起因，事實調(diào)查不清，也不按程序開展調(diào)查取證工作，對案件的定性又把握不準的情況下，甚至于對聚眾斗毆、尋釁滋事、報復行兇等性質(zhì)較為惡劣、社會影響較大的案件，也按照一般糾紛引起的傷害案件來調(diào)解處理，大大削弱了對傷害行為的打擊力度，使懲罰性、違法處罰性未能充分體現(xiàn)，非常不利于遏制傷害案件的多發(fā)。    

（二）對案件認識上存在缺陷

   辦案周期過長有時因為案件遇到證據(jù)缺失等問題難以繼續(xù)偵查，有時卻因客觀因素而導致同樣性質(zhì)的案件，不同處理結(jié)果。傷情鑒定結(jié)論確定的快慢，有時也會影響處理時間的周期長短，這些都是一種認識上的錯誤。傷害案件的重要依據(jù)是傷情鑒定結(jié)論，在被傷害者的傷情治療和恢復期間，一時難以做出傷情鑒定。有些辦案民警習慣將案件先行“擱置”，待鑒定結(jié)論出具后再行偵查處理；或者先以普通案件進行受理，待法醫(yī)鑒定確定傷情達到何種標準時，根據(jù)傷情程度進行不同程度的偵查。這樣就極易造成（1）因為其中時隔較長，一些證據(jù)已難以取到；（2）涉案人員趁機外逃，使案件不能正常處理；（3）導致大案大辦，小案小辦，事主不追究就可以結(jié)案，有悖司法公正；（4）處理周期長，引發(fā)群眾不滿，造成群眾信訪投訴。

有些傷害案件受客觀條件的制約，基本事實無法查清，最終只能以證據(jù)不足結(jié)案。比如發(fā)生在晚上的案件，由于現(xiàn)場能見度較差，一些證人確實無法看清當時現(xiàn)場發(fā)生的情況，雙方當事人的陳述也不一致；又如發(fā)生在位置偏僻的傷害案件，當事人只有兩人，雙方陳述不一致，只有一對一的證據(jù)。這些案件由于缺乏必要的證據(jù)，無法認定雙方當事人的事實責任，加上少數(shù)民警審訊水平不高，最終只能以證據(jù)不足結(jié)案。還有些傷害案件在調(diào)查取證時，由于旁證人員不愿、不敢作證，致使一些案件證據(jù)不足、處理難度加大。有些輕微傷害案件處理難度較大，導致辦案人員對工作懈怠，從思想上麻痹，產(chǎn)生除命案、重傷害案以外，小案子工作窮盡方可結(jié)案的態(tài)度。

 

四、攻堅克難：走出困局的路徑探索

以法律為準繩，懲惡揚善，是公安機關的價值宗旨。作為執(zhí)法者的人民公安，在執(zhí)法和偵查的過程中，應“綜合考慮違法性和責任，在輕微的情況下，作出有罪判決和作為犯罪人處理，在刑事司法上并不一定妥當”[]。在當前的社會背景下，公安機關應大力進行執(zhí)法規(guī)范下建設，把法律的嚴格性和現(xiàn)實的復雜性相結(jié)合，區(qū)分各類違法情形，走出輕微傷害類案件的困境。

（一）大力進行執(zhí)法規(guī)范化建設

1、樹立證據(jù)意識。

處警民警在現(xiàn)場處置時不僅要平息事態(tài)，更要有及時取證的意識，避免事過境遷無法取證。在調(diào)查取證時應做到：首先，全面及時取證。案發(fā)后要立即開展取證工作，不要等傷情鑒定結(jié)論出來后再取證。如果等上幾個月，時過境遷，事情往往發(fā)生意想不到的變化，增加取證的難度。其次，查清案件起因。起因非常重要，因為它關系到案件定性，處理的結(jié)果，當事人是單方過錯還是雙方過錯，是事出有因還是無理取鬧，是防衛(wèi)過當還是故意傷害，是從重還是減輕，是公訴還是自訴，起因不查清就可能辦錯案。最后，注意證據(jù)的關聯(lián)性。查證過程中，要注意當事人陳述，嫌疑人供述，證人證言，傷情鑒定結(jié)論，致傷工具之間細節(jié)是否一致，有無相互矛盾之處，做到證據(jù)鏈條清楚；還要注意報警是否正常，能否排除其他可能性，特別是有些案件是事隔多天后報警的，這時辦案人員就要留意種種細節(jié)，結(jié)合案情綜合分析判斷，逐一排除不合理現(xiàn)象，只有這樣，才能準確地獲取有助于案件調(diào)查的證據(jù)，并避免證據(jù)之間產(chǎn)生矛盾。

2、強化為民觀念。

輕微傷害案件很多屬于民間糾紛引起的案件，偵查員在辦理案件時候一定要注意在做說服教育工作時候時一定要耐心細致，不可簡單粗暴，傷害群眾感情，造成誤解。同樣的事實，換一種委婉客氣的方式去向群眾解釋，會起到良好的效果；如果簡單粗暴，意氣用事，群眾很可能會誤會案件已經(jīng)受到干擾，會對其做出不公正的處理，從而對公安機關產(chǎn)生不良印象，產(chǎn)生不信任感。對一時無法處結(jié)的案件，民警要耐心做好當事人的溝通工作，穩(wěn)定情緒，取得理解與支持。對因證據(jù)不足一時無法查清的案件，應主動解釋原因，告知公安機關將繼續(xù)偵查，請其積極配合發(fā)現(xiàn)新線索。對符合民事訴訟條件的，及時告知當事人提起民事訴訟，以保護合法權(quán)益。對于當事人提出無理過分要求的，也應多做耐心細致的矛盾化解工作，避免出現(xiàn)事后上訪鬧訪。

3、慎用強制措施。

對輕微傷害案件的嫌疑人是否采取強制措施，要區(qū)別對待。對于一些典型的、預謀作案、手段殘忍、雇傭傷害、多次致使人輕微傷等情節(jié)嚴重的輕微傷害的嫌疑人應當適用一定的強制措施；對于一些社會危害性不大，主觀惡性不強的因民間糾紛引起的輕微傷害案件，采取強制措施時應慎重。對于一些案件事實清楚，違法犯罪嫌疑人供認不諱證據(jù)充分的民間糾紛引起的輕微傷害案件，原則上應當說服其調(diào)解處理，或者建議被害人直接向法院提起訴訟，而不應當一律采取強制措施，或者以適用強制措施迫使嫌疑人一方接受調(diào)解；對于一些被害人與其他證人證言、其他物證等證據(jù)充分認定違法犯罪嫌疑人有違法行為的，但是違法犯罪嫌疑人拒不供認的，不采取強制措施有可能放縱違法犯罪或造成其他不良后果的，則應當適用強制措施。

（二）靈活運用多種方式方法

1、注意執(zhí)法技巧。

辦理輕傷害案件過程中，民警應重視執(zhí)法方式方法，防止因處置方式不當引起群眾誤解，認為民警偏袒對方、執(zhí)法不公而上訪。在與當事人交談過程中，應善于控制情緒，掌握說話技巧，盡量使用中立的語言，多用法律政策性的話語，樹立有理、有利、有節(jié)的形象，切忌在講話中出現(xiàn)有傾向性、情緒性、侮辱性的語言。在群眾對法律、法規(guī)、政策規(guī)定不清楚、不理解時，應善于溝通解釋，不能簡單應付或態(tài)度粗暴。在采取強制措施時，應充分考慮案發(fā)起因、受害人是否過錯在先、暴力程度、悔改表現(xiàn)、前科情況等因素而合理選擇適用，防止受害方借機漫天要價的情況。

2、把握處置方式。

哪些案件能夠調(diào)解，哪些案件必須打擊，是我們在工作中必須嚴格把握的一個界限。要按照寬嚴相濟的原則，區(qū)分不同的案件，采取不同的處置方法，最終達到化解矛盾、促進和諧的目的。對鄰里之間糾紛引起雙方均有過錯的輕傷害案件，應當本著化解矛盾，促進和諧，最大限度的減少不穩(wěn)定因素的原則，從寬考慮，以調(diào)解為主。調(diào)解中要注意防止被傷害者漫天要價，借助公安之手達到敲詐對方的目的。嚴格依法辦事，對可能構(gòu)成輕傷的案件，必須進行法醫(yī)鑒定；對當事人委托其他人參加調(diào)解的，必須查收書面委托材料；調(diào)解后應當場或及時履行協(xié)議。對持械、雇兇、有故意傷害前科，以及在當?shù)赜绊戄^壞的故意傷害案件，一般應走公訴程序從嚴打擊，遏制此類案件的發(fā)生。

3、善用行政調(diào)解。

為確保調(diào)解取得良好效果，調(diào)解前應當及時依法做深入細致的調(diào)查取證工作，以查明事實、收集證據(jù)、分清責任。調(diào)解達成協(xié)議的，應當制作調(diào)解書，交雙方當事人簽字。調(diào)解工作需要能力較高，既需要專門法律知識，也需要懂得群眾語言、群眾心理和群眾方法，具有一定溝通技巧。在具體辦案中，公安民警應注意甄別不同類型案件特點，準確把握調(diào)解、治安處罰兩種方式處理案件的基礎和條件，實現(xiàn)分流處理。在有親屬、同事、鄰里等熟人關系案件中，由于往往涉及情感、心理等復雜因素，調(diào)解有助于形成和睦和諧的家庭關系和社會關系，要首選調(diào)解方式；在案件事實真假不明的，要加大調(diào)解力度，調(diào)解不成的，應該綜合運用舉證責任分配等方法盡快處理；對于雇兇傷害他人、結(jié)伙斗毆等案件中，不可適用調(diào)解，應依法快速處理。

（三）抓好機制建設

完善培訓和管理制度。針對公安執(zhí)法中存在的問題，采取有效的應對措施。比如，可以制定簡明的辦案流程，用圖解的方式形象地把受案、傳喚、詢問、取證、告知、辨認、送達、執(zhí)行、聽證等整個查處案件的程序用文字表述出來，以便公安民警熟知熟記。定期不定期地舉辦法律和業(yè)務知識培訓班，對全體執(zhí)法辦案民警進行輪訓，確保新的執(zhí)法規(guī)定得到及時貫徹。邀請法律專家或?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的民警，開展多種形式的宣講會，取長補短，提升民警的執(zhí)法理念和執(zhí)法水平。

五、結(jié)語

輕微傷害案件的性質(zhì)屬于行政違法,加上其社會危害性較小,所以長期被學者所忽略。其實，我們不可以輕視這種危害性小但是與百姓息息相關的案件。在執(zhí)法實踐中，我們不能僅僅把目光鎖定在報復和懲罰的法律價值上,而同時應該著眼于修復破裂的社會關系,使其既符合法律親民性的要求，也要照顧到我國人民群眾的國民情感。

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