行政許可法的社會(huì)作用

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行政許可法的社會(huì)作用
[摘 要]《中華人民共和國(guó)行政許可法》于2003年8月27日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，并于2004年7月1日起施行。此法出臺(tái)對(duì)我國(guó)依法行政制度的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響，也將進(jìn)一步規(guī)范外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的行政審批活動(dòng)。《行政許可法》與已經(jīng)頒布的《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》等一起構(gòu)筑了我國(guó)的行政法律制度，涉及了政府與公民、法人和其它組織在行政權(quán)力、某些資源的取得等方面的問(wèn)題，涉及面之廣，產(chǎn)生影響之大，是別的行政法律法規(guī)所不能替代的。《行政許可法》對(duì)行政許可的設(shè)定、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序、行政許可的費(fèi)用、對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查以及相應(yīng)的法律責(zé)任等均做了明確的規(guī)定。

[關(guān)鍵詞] 立法目、行政權(quán)力、限制、行政許可權(quán)

一、《行政許可法》的立法目的
《行政許可法》的立法目的行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為，也即通常所講的行政審批。在我國(guó)行政機(jī)關(guān)以往的行政管理活動(dòng)中行政許可發(fā)揮了重要的作用，《行政許可法》規(guī)定了行政許可的功能，主要是為了控制影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，資源配置和有關(guān)信用的證明，同時(shí)追求高效政府，倡導(dǎo)法治政府。該法總則第一條開(kāi)宗明義地規(guī)定了其立法目的在于：規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。行政許可法在本質(zhì)上屬于“限權(quán)法”。行政機(jī)關(guān)普