公務員公務行為認定標準之分析

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 公務員公務行為認定標準之分析 ——略論城管執法中公務行為的認定以及妨礙公務行為的處理

[內容摘要]目前，本市城市管理綜合行政執法領域妨礙公務行為頻頻發生，而執法實踐中很少以妨礙公務罪對違法行為人進行查處。其原因之一在于對什么是公務行為，存在著不同的認識。這種不同的認識直接影響到行政相對人配合執法工作的自覺性，也直接影響到公安機關對城管執法機關執法工作的保障力度。合理界定公務行為，嚴格貫徹執行《治安管理處罰法》、《刑法》的相關規定，不僅有助于保障行政執法部門依法行使職權，也有助于促使相對人尋求法定救濟途徑，從而營造良好的法制環境。
[關鍵詞]  妨礙公務 公務行為  認定標準

我市城市管理執法領域妨礙公務行為的基本情況
近年來，在城管執法中抗法事件屢屢發生。據不完全統計，2001年至今，我市執法人員執法受阻和暴力抗法事件共計950起，城管執法人員受傷人數1045起，死亡1起，移交公安處理463起。易發生抗法行為的執法事宜，多集中在查處無照經營、黑車運營、違法建設、露天燒烤、渣土車輛泄漏遺撒、散發小廣告等方面。各類抗法行為的不斷出現既影響了城市管理領域相關法律、法規的貫徹實施，嚴重損害了執法的嚴肅性和法制的尊嚴，又侵犯了執法人員的人身安