試論人民調(diào)解制度的發(fā)展趨勢

全文字?jǐn)?shù):6165

試論人民調(diào)解制度的發(fā)展趨勢
 
[摘 要] 人民調(diào)解是我國的一項(xiàng)重要法律制度，長期以來在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中做出了突出貢獻(xiàn)，但近年來，跟著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的人民調(diào)解制度有很多地方已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合我國國情的新型調(diào)解制度。通過對人民調(diào)解面臨的新形勢、當(dāng)前存在問題及產(chǎn)生原因的分析，對人民調(diào)解制度的未來發(fā)展的趨勢進(jìn)行初步的探索，得出了通過完善健全法律制度、確立人民調(diào)解協(xié)議的法律效力、加強(qiáng)與相關(guān)部門銜接、建立“官民結(jié)合”的調(diào)解組織形式和根據(jù)市場需求，轉(zhuǎn)變調(diào)解模式，建立面向市場、面向社會提供服務(wù)的調(diào)解制度，以此促進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展的結(jié)論。
[關(guān)鍵詞] 人民調(diào)解 發(fā)展趨勢
    人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，在國際上享有“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方之花”的美譽(yù)。長期以來，它以其簡便、快捷的手段，在調(diào)解民間糾紛、防止矛盾激化、維護(hù)社會穩(wěn)定中，發(fā)揮了獨(dú)特的功能。然而，現(xiàn)行的人民調(diào)解制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革力度的不斷加大和市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，社會發(fā)展進(jìn)入一個矛盾復(fù)雜區(qū)和多發(fā)期，面對新形勢下民間糾紛的諸多特點(diǎn)，傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作，在組織機(jī)構(gòu)、工作手段上，都暴露出了不足之處，如何與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，隨著市場經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的發(fā)展不斷自我完善，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合我國國情、符合時(shí)代需要的新型調(diào)解制度，已經(jīng)成為亟待解決的問題。
    一、人民調(diào)解面臨的新形勢及發(fā)展的必要性
    人民調(diào)解即在人民調(diào)解組織的主持下，依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和社會公德，用說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)的方法，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭，其根本性質(zhì)是一種群眾進(jìn)行自我管理、自我教育的群眾性自治性活動，是處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的重要手段之一，其特點(diǎn)在于它貼近人民群眾，方式靈活多樣，工作方法和風(fēng)細(xì)雨，符