乙肝歧視案中的公民平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)

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乙肝歧視案中的公民平等就業(yè)權(quán)保護(hù)
[摘 要]中國(guó)乙肝病毒攜帶者普遍存在就業(yè)難的問(wèn)題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。需要從法律的角度對(duì)乙肝病毒攜帶者的平等就業(yè)進(jìn)行保護(hù)。乙肝病毒攜帶者的這種身體條件不會(huì)對(duì)其工作有影響，受到平等就業(yè)歧視是沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的，但在實(shí)踐中確實(shí)存在對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視。事實(shí)上，就業(yè)平等權(quán)是法定權(quán)利，是基本人權(quán)和憲法權(quán)利。本文從三個(gè)方面即完善法律法規(guī)、加強(qiáng)預(yù)防、建立救濟(jì)措施，來(lái)探討解決乙肝病毒攜帶者就業(yè)平等權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞] 乙肝歧視 憲法權(quán)利 平等就業(yè)權(quán) 法律保護(hù)
 一、 我國(guó)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)歧視現(xiàn)狀
 在我國(guó)，乙肝病毒攜帶者普遍受到用人單位的就業(yè)歧視。其中最為突出的是2003年安徽省蕪湖市新蕪區(qū)人民法院判決的中國(guó)乙肝歧視第一案，案中原告張先著于2003年6月在蕪湖市人事局報(bào)名參加安徽省公務(wù)員考試。其筆試和面試成績(jī)均名列第一，按規(guī)定進(jìn)入了體檢程序。但在其后的體檢中張先著被檢查出感染了乙肝病毒。9月25日，蕪湖市人事局依據(jù)《安徽省國(guó)家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)》正式宣布張先著因體檢不合格不予錄用。10月18日，張先著向安徽省人事廳提請(qǐng)行政復(fù)議但被駁回，理由是體檢不合格的結(jié)論是醫(yī)院作出的，而非蕪湖市人事局作出的行政行為。原告不服，遂以被告剝奪其擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員的資格，侵犯其合法權(quán)利為由，向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求依法判令被告的具體行政行政行為違法，撤銷(xiāo)其不準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序的具體行政行為，依法準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序并被錄用至相應(yīng)的職位。法院一審判決確認(rèn)，被告蕪湖市人事局在2003年安徽省國(guó)家公務(wù)員招錄過(guò)程中作出取消原告進(jìn)入考核程序資格的具體行政行為，主要證據(jù)不足。依照法律規(guī)定，該行政行為應(yīng)予撤銷(xiāo)，但鑒于招考工作已結(jié)束，故該行政行為不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容。因此，原告要求被錄用至相應(yīng)職位未獲支持。還有很多其它的例子。
 我國(guó)有1.2億以上的乙肝病毒攜帶者，在生活中，用人單位對(duì)乙肝攜帶者實(shí)行的是差別待遇，將乙肝病毒攜帶者視為異類(lèi)，招聘時(shí)要求無(wú)肝炎。雖然國(guó)際勞工組織也一向重視并禁止任何形式的就業(yè)歧視，但是在我國(guó)這種就業(yè)歧視還是很普遍。
 二、 我國(guó)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因分析
  在我國(guó)乙肝病毒攜帶者就業(yè)歧視的原因主要有下列幾方面的原因：第一個(gè)方面是立法上有漏洞，缺少對(duì)乙肝病毒攜帶者平等就業(yè)權(quán)的具體法律規(guī)定，也缺少對(duì)侵犯乙肝病毒攜帶者平等就業(yè)權(quán)的法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。第二個(gè)方面是行政執(zhí)法不力，勞動(dòng)行政管理部門(mén)對(duì)于用人單位的用工自主權(quán)沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范也是造成乙肝攜帶者就業(yè)歧視的一個(gè)重要原因。第三個(gè)方面是社會(huì)偏見(jiàn)，新聞媒介和衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)乙肝病毒攜帶者相關(guān)醫(yī)學(xué)知識(shí)宣傳力度不夠，造成社會(huì)公眾對(duì)乙肝病毒攜帶者的誤解。大家普遍認(rèn)為乙型肝炎會(huì)通過(guò)握手、交談、一同進(jìn)餐而傳播。
 三、乙肝病毒攜帶者平等就業(yè)權(quán)保護(hù)的法理學(xué)探析及需要解決的問(wèn)題
 (一)乙肝病毒攜帶者平等就業(yè)權(quán)是法定權(quán)利
 平等就業(yè)權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)�！妒澜缛藱�(quán)宣言》第七條規(guī)定：“法律面前人人平等，并有權(quán)享受法律的平等保護(hù)，不受任何歧視。人人有權(quán)享有平等保護(hù)，以免受違反本宣言的任何歧視行為以及煽動(dòng)這種歧視的任何行為之害�！薄豆�民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第二十六條規(guī)定：“所有的人在法律面前人人平等，并有權(quán)受法律的平等保護(hù)，無(wú)所歧視。在這方面，法律應(yīng)禁止任何歧視，并保證所有的人得到平等和有效的保護(hù)，以免受基于種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)分�！�
平等就業(yè)權(quán)是一項(xiàng)憲法權(quán)利。平等就業(yè)權(quán)不僅體現(xiàn)在人權(quán)公約中，而且體現(xiàn)在各國(guó)憲法中。許多美、非、亞洲的國(guó)家憲法都有平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定�！队《葢椃ā返谑�六條明確規(guī)定：“一切公