淺談我國外資并購法律安全審查的必要性

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淺談我國外資并購法律安全審查的必要性
 [摘 要] 20世紀90年代以來，跨國并購成為對外直接投資的新趨勢。在中國這樣一個潛力巨大的市場上，外資并購中國企業的數量和規模在不斷膨脹,但是，從我國目前的立法狀況來分析我國現有外資并購國家安全審查的缺陷，可以看出我國尚未建立外資并購的國家安全審查制度，而程序缺失是此制度無法有效運行的關鍵原因。本文中，筆者建議從以下程序方面構建中國外資并購的國家安全審查制度：啟動程序、初審程序、調查與決定程序、監督程序、救濟措施。
 [關鍵詞] 外資并購；國家安全；審查制度；審查程序
 外資并購是指外國投資者和與外國投資者具有同等地位的公司、企業或者個人，按照我國法律的規定，實質取得境內企業經營權的行為。①近年來，外資在我國境內并購中國企業的份額日益擴大，并購的行業范圍越來越廣，外資并購已經成為外國投資者對華投資的新趨勢。
 一、構建中國外資并購的國家安全審查制度的必要性
 國家安全是指主權國家獨立自主地生存和發展利益的總和，指國家獨立、主權和領土完整以及人民生命、財產不被外來勢力威脅和侵犯；國家政治制度、經濟制度不被顛覆；經濟發展、民族和睦、社會安定不受威脅；國家秘密不被竊取；國家工作人員不被策反；國家機關不被滲透等。從上述定義不難看出，國家安全由政治安全、經濟安全、文化安全和國防安全等息息相關、不可分割的部分組成。而其中經濟安全是國家安全不可或缺的一部分，外資并購對我國的國家經濟安全存在著諸多的威脅和隱患。為了維護國家安全，也為了順應世界潮流的發展，構建我國外資并購的國家安全審查制度是十分必要的。
 二、對我國外資并購的國家安全審查現行規定的評析
 （一）立法現狀