論高薪養廉在我國的適用性分析

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 對我國“高薪養廉”的適用性分析
 
[摘 要]“高薪”未必“養廉”，在我國高薪養廉制度存在太多弊端，沒有絕對的高薪，只有相對的制度。高薪是保持政府廉潔的一個途徑，但不是最主要的、最根本的途徑。高薪養廉絕非治理貪污腐敗的良藥，究其原因在于貪污腐敗的原因錯綜復雜。所以強大、健全、長效的監督機制才是第一重要的。
[關鍵詞]發展 體制 成效 經濟 泛濫

 我一直想了解這個問題，也許和我的事業有著必然的關聯。但要想尋找到比較合理的答案，卻也并不是那么容易，下結論的文章很多，但真正分析的文章卻很少。“高薪養廉”這個政策在中國現階段究竟能否行得通？也就是說，在中國高薪養廉是否適用？我將在此就這個問題做一個淺顯的分析。
高薪養廉的含義
 “高薪”這個詞是個比較相對的概念，應當從三個層次上進行界定：一是工資待遇的國際比較，二是工資待遇與該國人均GNP比較，三是與國內其它行業相比較。衡量公務員工資待遇高低，這里的三種方法中，第一種是沒有參考價值的。“薪”的范圍，我們在此界定的范圍是貨幣化了的收入。“廉”是公務員的廉潔。那么“高薪養廉”就是通過大幅提高公務員的貨幣化收入來促進政府的廉潔。
 二、 我國高薪養廉的適用性條件分析
 1、我國的黨政體制
 伴隨這經濟體制的改革，政治體制的改革也在進行，民主政治制度不斷發展，但是，我們還是可以看到，當前我國民主政治改革還有許多問題，在這個時期，官員是不可能被公民時刻監督，也不可能做到被時刻監督。
 培養一支高效廉潔的公務員隊伍，關鍵是要建立健全人事激勵機制和監督機制，規范政府管理行為，減小行政和執法人員的自由裁量權，具體行政法制制度；在政治方面花大力氣改革，進一步加強民主的改革，法制的健全也必不可少，對于腐敗行為，自古以來從來沒有間斷過，治理腐敗是每一個朝代重要任務之一，而每一樁大案要案都是事后經過千方百計追查出來的，因此，在治理腐敗方面，我們的根本大計是從基礎做起，防止和避免腐敗的發生，而不是通過打擊處決等方式來進行。
 2、我國的國情及民情
 眾所周知，我國的腐敗問題已經相當嚴重，已經嚴重地危害到社會和國家政權的穩定，嚴重危害到經濟的發展與繁榮。從國際大背景的角度看，中國的腐敗問題是比較嚴重的。其實叫喊高薪養廉的人大多無非是普通公務員，他們有職無權，只是普通的辦事人員，這種人想撈外快是不容易的，看到上司生活的那么滋潤，下舞廳，包小姐，住賓館，實在是羨慕，于是提出高薪養廉，自己也想瀟灑一下。那些有權有勢的人誰還看得上那點毛毛雨的工資？
 另外，高薪養廉在我國實施相當困難。我國總體上屬于窮國，是發展中國家，更要命的是，它有一支大概是世界上最龐大的官僚隊伍，這就決定了它根本不具備"高薪養廉"的基本條件。從實際操作上看，"高薪"在量上總是一個十分難以把握的概念，在我國目前這種生產力條件下，黨政干部的工資究竟要高多少才能使之不想貪呢？這大概也沒人能夠給出標準。
 3、我國財政力在不斷強大