城管執法的困境與出路

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城管執法的困境與出路

[摘 要] 隨著我國行政權力的極度擴張和官員片面追求政績的思想的影響，城管執法陷入了困境。本文描述了城管執法的現狀，產生的原因和解決的出路。

[關鍵詞] 城管 商販 困境 出路

 隨著我國城市化進程的發展，大量的農村剩余勞動力人員涌入城市。到了城市中，年輕一代的他們普遍通過辛苦的打工來賺取生活費用，并來回奔波于各個城市；年老的或無一技之長的則通過擺攤設點的形式，來獲取在城市立足的基本生活條件。不論是前者還是后者，我們的社會都還沒有做好接納他們的準備。他們到了城市，便遭遇了城管執法。
 一、城管執法的現狀
 城管，這個與上個世紀90年代末出現在中國的機構，一直飽受人們的爭議。最初留給人們印象的就是有那么一群人，每人手里提著一根鋼管，驅趕或捕殺野狗野貓。后來，城管配備了輕型卡車，開始管理商販。這時的商販，稍有不叢便，其物品便被城管掀翻在地。如商販爭搶物品，則被城管拳腳相加，直至商販求饒也不肯罷手。然后將商販的物品扔上車子，揚長而去�，F在，城管不但有了自己的崗亭、執法巡邏車等裝備，有些地方的城管還配備了盔甲、防割手套等精良裝備，成為了“鋼鐵城管”。
 在城管執法的過程中，不斷有城管和商販之間流血死亡的事件發生。
 2011年7月26日，貴州安順6名城管人員執法后一殘疾水果小販死亡。
 2011年7月21日，廣州市一商販向城管打招呼被打暈。
 2011年7月12日，陜西蒲城縣的城管工作人員在巡邏途中與當地一名商販發生沖突，導致一輛城管執法車被掀翻。
 2011年6月14日，重慶豐都縣一水果小販在解放碑城管執法中摔成顱腦損傷。
 2010年8月30日，山東菜販侯欽志殺死一名南通城管。
 2010年5月3日，遼陽市城市管理綜合行政執法局打死周曉明，打傷其妻兒。
 2009年5月16日，沈陽夏俊峰在勤務室接受處罰時，夏俊峰與執法人員發生沖突，其后用隨身攜帶的切腸刀刺死城管隊員兩名，重傷一人。
 2009年4月8日下午，深圳福田園嶺街道執法隊在園嶺中路查處占道經營行為，在離開現場后，其中一名協管員被尾隨而至的不明人員捅死。
 2008年1月7日，湖北天門一位公司總經理魏文華在公路旁發現城管人員與村民發生激烈沖突。他掏出手機錄像時，被城管當場打死。
 除了暴力執法外，城管執法還面臨新的問題——消極執法。城管隊員為避免和小商販之間激發矛盾導致群體事件，采用將小商販臨時轟走的做法。這種做法使得小商販采用游擊戰術。城管來了搬走，城管走了又恢復了原樣。
 二、城管執法陷入困境的原因
 1、城管執法缺乏全國統一的機構和法律。