我國個人所得稅的現(xiàn)狀及改革的法律思考3

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我國個人所得稅的現(xiàn)狀及改革的法律思考
 
[摘 要]隨著改革開放的不斷深入和我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，我國居民的收入水平在逐步提高，同時個人間收入的差距也在不斷擴(kuò)大，從稅收的調(diào)控職能來看，個人所得稅對個人收入調(diào)節(jié)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，稅款流失嚴(yán)重，個人所得稅征管制度不健全、稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用在縮小等弊端客觀存在，此次改革立足現(xiàn)實(shí)情況，著重解決現(xiàn)行分類稅制中存在的突出問題，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)。提高調(diào)節(jié)個人收入能力，縮小居民收入差距，緩解分配不公的矛盾，成為人們關(guān)注的問題。
[關(guān)鍵詞]個人所得稅；征管；弊端；對策

 個人所得稅1799年首創(chuàng)于英國，是指對個人所得額征收的一種稅。因個人所得稅與人民利益直接相關(guān)，個人所得稅法的完善與否已被視為一國稅制是否成熟的重要標(biāo)尺之一。我國個人所得稅法施行以來，在調(diào)節(jié)收入分配、組織財政收入等方面發(fā)揮了積極作用,該稅種所占地位越來越顯著，成為地方財政的重要支柱之一。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，現(xiàn)行個人所得稅制逐漸暴露出一些突出問題，給居民基本生活帶來一定影響，如生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率的各檔級距均較短，與工資、薪金所得相比稅負(fù)偏重等。如何通過深化個人所得稅的征管改革，完善個人所得稅征管機(jī)制，加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用值得我們思考。而新稅法的實(shí)施能否改善個人所得稅征管不力的現(xiàn)狀呢？
 　　一、我國個人所得稅的發(fā)展歷程
 1、個人所得稅法的立法歷程
 1980年9月10日，第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新中國成立以來的第一部《個人所得稅法》。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，1993年10月31日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議對《個人所得稅法》進(jìn)行了第一次修正，由改革開放初期的稅收雙軌制向內(nèi)外統(tǒng)一稅制轉(zhuǎn)變。1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了第二次修正的《個人所得稅法》，開征了“個人儲蓄存款利息所得稅”，其目的是促使居民儲蓄流向投資領(lǐng)域。
 進(jìn)入21世紀(jì)，人們生活水平顯著提高，在這一背景下， 2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第三次修正《個人所得稅法》。本次修改的主要內(nèi)容是：提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大自行申報納稅人的范圍。2007年6月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議又一次通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，第四次修正賦予了國務(wù)院對儲蓄存款利息所得征收的權(quán)力。 同年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議又通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，第五次修正的內(nèi)容是自2008年3月1日起，工資、薪金所得個人所得稅的扣除額提高到2000元。