釣魚式執(zhí)法的法律思考

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釣魚式執(zhí)法的法律思考
 【摘要】行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似。世界各國執(zhí)法機關(guān)也都使用類似手段。為了解決釣魚執(zhí)法的問題。大陸法系國家對此也有嚴(yán)格限制，中國法律禁止執(zhí)法者為了取證，誘惑當(dāng)事人產(chǎn)生違法意圖，因為這是國家公權(quán)侵犯了當(dāng)事人的人格自律權(quán)。
   【關(guān)鍵詞】釣魚執(zhí)法 執(zhí)法經(jīng)濟(jì) 行政執(zhí)法  
 一、釣魚執(zhí)法的概念及介紹
 釣魚執(zhí)法，英美叫執(zhí)法圈套（entrapment），這是英美法系的專門概念，它和正當(dāng)防衛(wèi)等一樣，都是當(dāng)事人無罪免責(zé)的理由。從法理上分析，當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動，國家當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為。這種行為如果運用不當(dāng)將致人犯罪，誘發(fā)嚴(yán)重社會問題。釣魚執(zhí)法是政德摧毀道德的必然表現(xiàn)。
 一般來說，在中國，所謂的釣魚執(zhí)法就是指當(dāng)事人本身沒有任何的違法或犯罪意圖，但是執(zhí)法部門卻采取種種惡劣的計劃來陷害當(dāng)事人，使當(dāng)事人產(chǎn)生違法、犯罪的意圖，最終強行給當(dāng)事人加上某些罪名。
 雖然，在整個世界上，各國的執(zhí)法機關(guān)也會使用到這類手段，但在世界法律的規(guī)定下，所謂的釣魚執(zhí)法是有著嚴(yán)格的控制要求的：第一，釣魚執(zhí)法的對象必須是犯罪嫌疑人；第二，必須已經(jīng)掌握對象的部分證據(jù)；第三，執(zhí)行時的事實材料不能作為犯罪證據(jù)。
 二、 釣魚執(zhí)法的產(chǎn)生原因
 釣魚執(zhí)法不是從一開始就會有的，在中國發(fā)生了這樣的惡劣性事件，一定會有其特殊的原因。
執(zhí)法程序上的管理不嚴(yán)
 執(zhí)法部門內(nèi)部的管理上的缺失，是釣魚執(zhí)法事件發(fā)生的導(dǎo)火索之一。作為執(zhí)法部門，他們有義務(wù)將法律和相關(guān)程序與實際的組織管理相結(jié)合，建立一個有序、高效、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境。在這個基礎(chǔ)上，管理才能成功地進(jìn)行，執(zhí)法者才能正確做他們應(yīng)該做的事，行使他們的執(zhí)法權(quán)。
執(zhí)法經(jīng)濟(jì)是釣魚執(zhí)法產(chǎn)生的根本原因
執(zhí)法經(jīng)濟(jì)是釣魚執(zhí)法產(chǎn)生的根本原因。例如上海浦東“孫中界事件”，2009 年10 月14 日晚,年僅18 歲的農(nóng)村青年孫中界駕駛的公司車輛被上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局以涉嫌黑車營運為由暫扣,為證清白,血氣方剛的他揮刀自殘。慘案經(jīng)媒體報