關于刑事法律援助制度的看法(二)

（三）完善偵查階段的刑事法律援助的制度

現在，律師可以在偵查階段進入刑事案件當中。但是，偵查時期的刑事法律援助內容的規定并不詳細，還需進行完善，應當法律規定中明確偵查機關的義務。在偵查階段，偵查機關負有告知反正犯罪嫌疑人享有法律援助的義務，這項義務應當明確規定。犯罪嫌疑人知道自己的具體權利，才能運用權利去維護自己的利益，主動使用自己的權利，在偵查階段能更好地保護自身的合法權益。增加偵查機關的告知義務，在一定程度也避免了一些因相關法律機關的粗心犯罪嫌疑人未申請刑事法律援助的情況。

（四）提高律師擔任刑事法律援助的資格標準

律師是刑事法律援助案件的辦案主體，不僅有社會的律師，還有有法律援助機構的法律援助律師，但是對于承擔刑事法律援助的律師資格，不能只是《律師法》規定的通過國家統一的司法考試并在律師事務所實習滿一年即可，是需要具體明確的。具體要求可以借鑒河南省的關于規范刑事法律援助案件的規定，嚴格承辦刑事法律援助案件的律師資格，要求沒有受過律師行業懲戒并具有三年及三年以上執業經驗的律師，承辦可能被判處死刑或無期徒刑的刑事法律援助案件。

二、實踐層面

（一）健全刑事法律援助的管理制度

完善援助的管理制度，也是提高工作質量的重點，首先，制定一套嚴格的評估標準，來定期考核刑事法律援助工作的具體實踐情況，該評估標準不只是對提供刑事法律援助的律師制定考核標準，也需要制定適用于辦案機關、援助機構的新標準。當前我國《法律援助條例》規定，提供刑事法律援助的律師應提供“符合標準的法律服務”，“符合標準的法律服務”太過模糊，需要具體細化�？己藰藴室越邮苤概傻霓q護律師的工作積極性如何，是否認真會見犯罪嫌疑人、被告人工作和閱卷工作，對律師出庭表現和辯護詞進行審查，對受援對象做回訪，對不負責任、缺乏積極性的律師做出相關懲罰。對辦理刑事法律援助案件的機關也需要進行工作考察，對于公檢法三大機關，應該考察是否發現犯罪嫌疑人或被告人適用于刑事法律援助，以及相關單位是否及時告知法律援助機構，為犯罪嫌疑人或被告人指派辯護律師；此外，也應該考察在接到通知以后，法律援助機構是否及時指派辯護律師；對刑事法律援助工作中失職人員的懲罰措施，對在刑事法律援助案件中做出積極工作的人員采取獎勵措施等。

其次，加強經費保障。經費是有效展開工作的基本保障，為了能讓援助事業長久下去。提高經費可以保證法律援助工作的質量，間接促進案件質量的提高。目前我國相關條例規定只是原則性的規定，并沒有具體的實踐性，無法保證經費充足，可操作性不強。當前，刑事法律援助制度逐漸完善，刑事法律援助制度被大家認知，該方面的案件逐漸增加。法律援助的責任主體是政府，所以政府應該當增加這方面的財政力度，政府財政預算應當納入法律援助的預算，并制定法律援助的資金撥款制定相關的法律或者地方性法規，來規范和保證刑事法律援助的資金。政府的財政預算是有限的，筆者認為可以擴展法律援助經費的來源。譬如，鼓勵和呼吁企業、社會團體組織等為法律援助事業捐助資金。設立專門的監督機構來監督捐助資金適用的用途和情況�？梢詤⒄照�府財政公開，將法律援助資金每年或每季度的收支情況公開，接受人民群眾、社會群體的監督。只有公開受人民的監督才能有效的管理刑事法律援助的經費使用狀況，同時，監督也能強化法律援助的物質保障，從而提高法律援助律師的辦案積極性，提高辦案質量。