淺論我國食品安全犯罪刑法規制中的缺陷及完善

論文題目

1、選題目的、意義

淺論我國食品安全犯罪刑法規制中的缺陷及完善

（一）選題目的:

“民以食為天” ，食物是人類發展必不可少的物質基礎，是民生之大計，同樣也是一個民族、 一個國家的命脈。食品安全關系到每個人的生命和健康,關乎國家經濟發展和社會穩定,

其重要性不言而喻。近幾年來,我國食品安全犯罪時間頻頻爆發，食品安全問題瞬時成 為整個社會關心的焦點話題，上至國家政府，下至平民百姓。食品安全問題的社會危 害性極大，造成整個社會對食品安全的恐慌，同樣，也影響我國在國際社會中的形象， 由此也可導致我國食品出口困境。蘇丹紅、三氯氰胺、地溝油、寧鄉假醬油、淄博假 酒、溫州死豬肉案、吉林偽劣林蛙油、南靖瘦肉精案、無錫偽劣牛肉案、孝感偽劣蛋 白粉等案件屢見不絕。 目前我國食品安全犯罪的主要表現在： （1）初級農產品源頭領域。明知是被嚴重 污染的初級農產品仍然予以銷售；違禁使用高毒農藥；有的飼養禽畜濫用飼料添加劑， 非法使用生長激素及“瘦肉精” （鹽酸克倫特羅） ；有的在水產養殖中濫用氯霉素等抗 生素和飼料添加劑， 造成蝦、 蟹、 魚等水產品中殘留有大量有毒物質等。 據農業部 1998 年對 14 家省會城市的抽樣調查，9 個蔬菜品種中，9 種農藥和 14 種有毒殘留物總合格 率僅為 54.12%，其中農藥殘留超標準率 31.1%，重金屬和亞硝酸鹽超標率 23.1%；茶葉 總合格率 81.9%；水產品中，凍蝦仁產品合格率 54.4%，凍扇貝 50%。蔬菜有機磷殘留 量的檢測結果顯示：京郊自產的蔬菜中有 17%是超標的，外埠竟高達 69%。 （2）食品生產加工領域。有的用非食品原料加工食品；有的違法添加有毒有害的 非食品原料；有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素等加工食品，有的摻雜 使假，生產假酒、劣質奶粉，用地溝油去加工食用油等。 （3）食品流通環節。一是為數眾多的食品經營企業小而亂，溯源管理難，分級包 裝水平低，甚至違法使用不合格的或有毒有害的包裝材料。二是有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、 過期變質食品。還有的在農村市場、城鄉接合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠 合格證、無保質期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴重危害農民和未成年人的身體 健康。 上述食品安全犯罪現象真是讓人觸目驚心，不過，那些的確是我國食品安全的現 狀。 食品安全犯罪這一觸犯刑法社會危害性極大的犯罪， 為什么能肆無忌憚如此猖狂？ 顯然，我們的法律在規制食品安全犯罪方面存在著諸多缺陷，沒有實現懲罰震懾食品 安全犯罪的功效，沒有實現法律應有的機能。本文通過分析法律在規制食品安全犯罪 上存在的問題，提出筆者的一些膚淺的完善建議。 

重大的現實意義。

3、研究內容、研究中所要突破的難題 （一）研究內容 本文的研究內容有: 1、食品安全的概述。包括食品安全概念界定、食品安全的狀況、保護食品安全的 必要性。 2、食品安全犯罪概述，包括食品安全犯罪的性質、特點、手段方式。 3、我國刑法對食品安全犯罪的規制現狀，包括刑法對食品安全犯罪的歷史沿革、 相關法律規定的分析、刑法對食品安全犯罪規制的缺陷分析。 (1)犯罪分類的缺陷,分類不全面，沒有單獨的食品安全犯罪章節，不能涵蓋所有 食品安全犯罪。 （2）立法規定不明確,缺乏可操作性。如，生產、 銷售不符合衛生標 準的食品罪是具體危險犯,只有在 足以造成嚴重食物中毒事故者其他嚴重食源性疾患 的情況下才能構成本。而這一具體危險的鑒定難度非常大, 在現實中不具可操作性。 另外，罰金的計算以 銷售金額!為標準,在實踐中可操作性不強。 （3）罰金刑處罰力度 不夠。 4、域外對食品安全犯罪法律規范的經驗借鑒。 5、如何完善我國刑法對食品安全犯罪的規制。 （二）研究中所要突破的難題 1、缺少關于域外關于食品安全犯罪立法規范的文獻資料，造成研究素材較少，這 部分的外文資料也很難在圖書館和網絡數據庫中查閱到。2、食品安全概念含糊，各國 和地區，各學者對此都給出了不同的概念，由此導致無法準確的定義食品安全犯罪， 到底那些行為屬于食品安全犯罪。 4、擬采取的研究方法，有何特色與創新之處 方法，分析我國食品安全犯罪屢禁不止的原因（行政監管原因、刑法規制沒有針對性、 力度不夠） 。運用比較分析方法，通過對發達國家對食品安全犯罪的刑法規制的借鑒， 來完善我國刑法對食品安全的規制。通過研究關于食品安全犯罪的書籍、論文等對食 品安全犯罪進行概念的界定。然后查閱我國法律食品安全規制的沿革，分析刑法規制 中存在的不足。在結合域外的經驗，提出完善建議。 （二）特色與創新 創新地提出在刑法中增設食品安全犯罪的罪名。在刑罰上加大刑罰力度，并增添 資格刑。 5、現有研究條件和可能存在的問題 （一）現有研究條件 圖書館中可供查閱的有關食品安全的書籍共 7 本著作，關于食品安全的論文 20 余 篇。 （二）可能存在的問題 可供查閱的資料幾乎都是食品安全方向、食品安全行政法規制方面或是食品安全 各種標準。由于刑法未對食品安全犯罪進行專門規定，導致研究此問題的學者較少， 所以此方面可供參考的資料較少，造成研究上的瓶頸。 6、預期的結果 按照已定的論文工作進度安排，一步一步按照計劃完成選題、查閱資料、開題、 調研。從食品安全出發，再到引起食品安全犯罪的原因，再到行政法規對食品安全保 護的不足，最后談到刑法對食品安全保護的必要性、缺陷及完善。

我國食品安全犯罪的現狀 

（一）食品安全的現狀

（二）行政法對食品安全違法行為規制的不完善 1、規制主體分工不明確 2、食品行業準入標準低3、行政處罰力度不夠 三、我國現行刑法在食品安全規制中存在的不足 （一）犯罪分類體系的缺陷 （二）罪名設置不合理 （三）刑罰設置不合理 （四）缺少刑法對食品安全市場監管者職務犯罪規制 四、發達國家對食品安全犯罪的刑法規制 1、食品召回制度 2、刑法罪名設置全面 3、刑罰重 五、食品安全刑法規制的完善 （一）犯罪分類的完善 （二）罪名的完善 （三）刑罰設置的完善 1、資格刑的引入 2、刑罰加重。