當前我國勞動就業形勢分析及對策探討(一)

當前我國勞動就業形勢分析及對策探討

摘要：當前我國勞動力就業狀況有所改善，但長期積累性問題正逐漸顯現，就業形勢依然十分嚴峻。本文首先探討目前我國就業形勢中存在的難點；其次對其成因進行了詳盡分析；最后，針對上述難點提出具體解決路徑。

關鍵詞：就業形勢，對策建議，分析判斷

自20世紀90年代以來，我國經濟進入了大規模產業結構調整期，與此伴生出高失業這一負面現象。這些年來，我國政府和許多專家學者不僅提出了許多積極的建議和對策，而且各級政府在實踐中也取得了一定的成績。目前，我國勞動力就業狀況有所改善，但長期積累性問題正逐漸顯現，就業形勢依然十分嚴峻。

一、當前我國就業形勢的難點分析

　1．勞動力供求不平衡狀況將長期存在

今后若干年，從勞動力供給來看，城鎮每年新增勞動力約1000萬人，加上年度結轉的1400萬下崗失業人員，每年需要安排就業達2400萬人。從勞動力需求來看，由于宏觀調控、國際貿易摩擦等因素，就業增量會受到一定的影響。按照經濟增長8～9％計算，每年可新增800多萬就業崗位，加上補充自然減員，可實現1000～1100萬人，年度勞動力供求缺口在1300～1400萬人左右。諸多方面的因素交互作用，使我國就業與失業問題日益嚴重，從全社會來說，失業規模逐步擴大，隱性失業日趨突出，并顯性化。

2．城鄉富余勞動力就業日趨嚴峻　　隨著社會經濟轉型，農村勞動力向城市轉移速度的加快以及城鎮下崗職工再就業難度的加大，使得城鎮失業現象日益嚴重。據中國勞動力市場信息網監測中心對2007年第四季度我國94個城市的勞動力市場職業供求狀況信息的統計分析，勞動力市場上勞動力的供給依然大于需求，從用人單位對勞動者的年齡要求看，16～34歲之間的勞動者占總體需求的67I4％；而對35～44歲間的勞動者占16．9％ ，對45歲以上的勞動者需求僅為5．0％。由于下崗失業人員本身的就業技能偏低，加上產業結構升級和科技進步加快的影響，低素質、齡的勞動者已經成為就業困難的大群體。我國是一個農業人口大國，在計劃經濟體制下，農村作為勞動力蓄水池，積淀了大量的富余勞動力。改革開放以來，隨著農村勞動力轉移的制度和政策界限逐步取消，農村剩余勞動力離開土地向非農業、向城市轉移的壓力越來越大，每年還有不斷新成長起來的勞動力加入勞動力市場。當前，我國農村勞動年齡人口每年增長1000萬左右，農村富余勞動力規模在1．5億左右。

3．高校畢業生就業矛盾逐步凸現　　城鎮新增勞動力特別是高校畢業生群體就業問題進一步突出，從1999年開始，我國高校招生規模逐年增加，研究生擴招幅度也很大，在加上民辦高校的快速發展，每年高校畢業生的數量呈跳躍式增長，而就業率呈逐漸下降趨勢。國家自1996年開始進行就業率統計，1996年大學畢業生就業率93．7％ ；1997年就業率為97．1％ ；1998年就業率為76．8％；1999年就業率為79-3％ 2000年就業率為82％ ；2001年就業率為90％~2002年就業率為80％ 2003年就業率為75％~2004年就業率為73％ ；2005年就業率為72．6％ 。2006年就業率為70％ ，2007年全國高校畢業生達495萬，到9月1日，初次就業率為71％ ；2008年預計達592萬，就業形勢依然十分嚴峻。