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淺談刑事訴訟程序的價值(二)

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然而長期以來，人們在理論和刑事訴訟實踐中一味地重視實體法及其運行，強調實體公正，把實體結果的產出作為唯一的追求任務，把程序法僅僅作為實現實體法的工具和手段，尤其不重視程序公正，體現在立法和司法領域中就是“重實體輕程序”，這種觀念造成我國司法實踐中程序觀念滯后，程序法不健全，程序違法行為十分嚴重。
我們認為，認真對待訴訟、刑事訴訟之程序公正，樹立現代正當程序觀念，樹立法律至上、法律平等、程序優先，追求程序正義，保護和促進公民的人權，已經成為司法實務、司法改革的重要任務和神圣使命，成為現實社會和法律理論中的深度課題。我們應該立足于當代中國，以人權、自由、公平、公正、民主、理性、平等、文明、效率等觀念為價值基礎和精神基礎，以人權保護、民主社會和法治國家建設為契機，以富有人本主義、理性主義、平等主義、民主主義取向的訴訟文化、司法文化建設為先導，推動法律文化嬗變、法律理論更新、制度創新、司法實務深化，健全和完善以人權至上性、法律至上性、法律平等性、程序優先性為內核的司法制度，健全完善形式合理性和實質合理性相結合、形式公正和實體公正相統一的正當程序制度、機制，藉此進一步保護公民的生命、人權、自由和尊嚴.

三、刑事訴訟程序的效率
俗話說沒有規矩不成方圓，刑事訴訟程序的完善大大加強了我國刑事訴訟的效率，我國刑事訴訟法第2條規定，“”中華人民共和國刑事訴訟法的任務，是保證準確、及時地查明犯罪事實，……
“”除此之外，我國刑事訴訟法在偵查、起訴、審判等階段諸多程序與制度都具體體現了刑事訴訟效率原則。提高刑事訴訟效率主要
　　第一，簡易審判程序。正當程序的簡易化是世界各國刑事審判改革的共同趨勢之一。我國1996年修改刑事訴訟法時增訂了簡易程序，其適用范圍是：（1）依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的案件，事實清楚，證據充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的；（2）告訴才處理的案件；（3）被害人起訴有證據證明的案件。對于適用簡易程序審理的案件，應由審判員1人獨任審判，公訴案件檢察人員可以不出庭支持公訴，法庭調查、法庭辯論程序簡化，放寬證據規則、縮短審理時間等。據筆者在有些地區調查表明，依照簡易程序審理的案件每件只需要10分鐘左右，而且簡易程序的上訴率很低，大約在2%左右。由此可見，與普通審判程序相比，簡易程序能在很大程度上節約了司法資源，提高了訴訟效率。但是，從修改后的刑事訴訟法實施情況來看，簡易程序適用的比例不大。在北京刑事訴訟法修改后的頭幾年僅占全部刑事審結案件的14.5%. 究其原因，相關的司法解釋對簡易程序的運作規定的過于嚴格。簡易程序的適用必須經法院和檢察院同意，而法院、檢察院的同意必須以被告人對指控事實不予以否認為前提，因此，我國簡易程序的適用條件之一是必須存在控、辯、審三方的合意。這三者之間的相互擎肘，極大的限制了簡易程序的適用，造成了簡易程序不簡易。另外，有些省檢察院還規定，共同犯罪、累犯、未成年犯等不能適用簡易程序，這也限制了簡易程序適用的范圍。筆者認為，應當將適用簡易程序的選擇權交給被告人，只要符合刑事訴訟法規定的案件范圍，被告人認罪并同意適用簡易程序的，就可以適用，而無須法院、檢察院同意，盡量減少周轉環節，最大程度的發揮簡易程序作用，提高訴訟效率。與此同時，對于被告人主動認罪的，法律可以適當減輕其刑罰�！　〉诙胀ǔ绦蚝喴讓弳栴}。由于適用案件范圍的有限性以及操作程序的繁瑣性，我國刑事訴訟簡易程序并不能有效分流大量案件，不能緩解司法資源有限與案件積壓的矛盾。在此背景下，有些法院與檢察院在總結經驗的基礎上開始實行普通程序簡易審。普通程序簡易審是指在現有的刑事訴訟法的框架內，對某些適用普通程序的刑事案件，在被告人認罪的前提下，采用簡化部分審理程序，快速審結案件的庭審方式。對于該種審理方式，筆者認為應注意以下幾個方面：首先，在立法沒有認可的條件下，只能處于“”試行“”階段。從形式上看，普通程序簡易審并沒有直接違背現行刑事訴訟法的規定，但是，我們應當認識到，刑事訴訟法本身并沒有規定普通程序可以在一定的條件下“”簡易“”審理，或者說，立法時并沒有認識到此問題的存在。因此，普通程序簡易審作為審判方式改革進行小范圍的試驗和經驗摸索未嘗不可，但是，如果作為一種法定的審判方式在大范圍推廣，必須要得到立法的認可。否則，就有違法之嫌。所以，那種認為審判程序簡易審是介于簡易程序與普通程序之間的一種新的案件審理方式的觀點是不準確的。其次，必須要嚴格界定普通程序簡易審的范圍。筆者認為，該種審理方式只適用于可能判處3年以上10年以下有期徒刑的案件，而對可能判處10年以上以及無期徒刑或死刑的案件則不適用。特別是在可能判處無期徒刑或死刑的案件中，由于程序本身以及審理結果對社會特別是被告人本人的影響極大，為了避免冤假錯案的發生，不能實行簡易審理。例如聯合國《關于保護死刑犯權利的保護措施》第5條規定：“”只有經過法律程序提供確保審判公正的各種可能的保障，至少相當于《公民權利和政治權利國際公約》第14條所在的各種措施，包括任何被懷疑或被控告犯了可能判死刑罪的人有權在訴訟過程的每一階段取得適當法律協助后，才可能根據主管法庭的終審執行死刑�！啊绷硗�，對于限制行為能力的人，如未成年人也不能適用該程序，因為他們對于行為的后果并不能有明確的認識。再次，是否降低普通程序簡易審案件的證明標準問題。由于實行普通程序簡易審的案件以被告人的認罪為前提，有的專家學者認為既然被告人已經認罪，在庭審時就沒有必要再進行舉證、質證及辯論的程序，否則就是司法資源的浪費。筆者認為，這種觀點是值得商榷的。我們應當認識到，根據我國刑事訴訟法規定，只有被告人口供，沒有其它證據印證，就不能對被告人定罪。即使在我國刑訴法中確立了證據展示制度，但被告人并不直接參加證據展示程序，因此完全省略舉證、質證程序，不僅在程序上有剝奪被告人辯護權之嫌，而且在實體上有可能發生錯判或出現量刑偏差。筆者認為，對于主要犯罪事實的證據，要有選擇的舉證，要賦予被告人認可的機會。特別對于被告人是否犯罪，即犯罪主體的認定，必須要達到“”事實清楚，證據確實、充分“”的程度。否則，就有可能出現錯案，如有可能出現替人頂罪的現象。對于證明其它的犯罪構成要件以及量刑的證據，即使被告人承認的，也要達到補強被告人供述真實程度。最后，為了鼓勵被告人選擇該種審理方式，可以將被告人的自愿認罪作為從輕處罰的酌定情節�？傊�，在普通程序簡易審當中，仍然要辯證地處理公正與效率的關系，根據不同的情形在二者之間做出理性的選擇

四、如何確保價值得以實現
(一)選好司法人員。刑事訴訟的價值能否實現，在很大程序上取決于操掌程序的司法人員。在刑事訴訟中盡管有多方主體參與，但司法人員始終在刑事訴訟程序中處于主導地位。選好司法人員是實現訴訟多元價值的關鍵。
(二)尊重程序原則。程序的功能在于限制有權力的人的恣意和妄為，它為權力的行使設定了一條邊界。正因為權力的行使受到限制，權利才能得到有效地保障。權利的保障在很大程度上要靠程序來實現，只有在權利得到保障之后，當事人才有能力與權力對抗，程序的功能才會得以發揮。從偵查、起訴、到審判要使程序功能得到充分的發揮，關鍵在于所有的訴訟當事人都要尊重程序，特別是國家專門機關要尊重訴訟程序。因為，在刑事訴訟中國家專門機關對程序的發動、推進、終止起決定性作用。當事人的訴訟行為是受國家專門機關的引導和限制，盡管當事人的訴訟行為對國家專門機關也有一定的反制約作用，但它僅是處于一種次要的或輔助性地位。刑事訴訟中對抗、妥協、公正功能的實現，都要求國家專門機關在刑事訴訟中對當事人的權利給予平等的保障和尊重，對當事人的意見給予充分的重視。所以，國家專門機關尊重程序是訴訟價值得以發揮的保證。

【參考文獻】
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