關于學習行政法的體會(一)

關于學習行政法的體會

首先，我通過學習行政法重新認識了依法行政、公共監督的必要性。因公權力具有利害雙重性，對其采取限制與約束措施是不可或缺的。其次，通過學習行政法，我學會了從行政相對人的角度反思制度的合理性，以此作為改進現有制度的突破口。“比例原則”要求行政主體在實現行政目的時對相對人的影響限制在盡可能小的范圍和限度內，保持兩者處于適度比例。不久前國務院常務會議討論通過土地管理法修正案，提高了對農民集體所有土地的征收補償數額，這正是比例原則在政治生活中的具體體現。該法出臺以前，政府對農民的土地低買高賣，巨大的差價導致矛盾頻發，而現在將征收補償標準大幅提高，農民可以拿到比以前多得多的征地補償。但是在我看來，提高農民土地收益的比例雖然不失為一種改革的好思路，但是如果能讓農民也成為土地交易的主體，從而自由地流轉自己的部分集體土地，這樣是不是會更好呢？目前政府壟斷土地，導致其靠賣地賺錢，推高地價與房價，形成看似欣欣向榮、實則日薄西山的“土地財政”。如果將土地市場的交易主體地位也授予農民，則不僅能在多個主體之間形成競爭，從而壓制地價與房價，而且能通過向農民征收土地交易稅的方式解決地方政府的財政吃緊問題。 

一、行政法的基本原則

行政法的基本原則是貫穿行政法的核心內容,調整和決定行政主體行政行為的基本準則,行政法的基本原則是國家行政管理活動中必須遵循的共同準則,在國家大量的行政法律規范中,其所體現的基本精神必須是統一的行政主體千差萬別的行政管理行為不能違背行政法的基本原則。近幾年在我國行政法學發展過程中,對行政法基本原則開展爭鳴,是加強行政法學理論研究的表象,在對行政法基本原則判定標準探討的基礎上,提出以下行政法三大基本原則:行政權限法定原則,行政程序優先原則,行政責任與行政救濟相統一原則。行政權限法定原則行政權限是法律規定的行政機關行使職權所不能逾越的范圍、界限,行政機關行使職權超越了這個范圍和界限,便構成行政越權,就應視為無效,由有關機關依法予以撤消。行政權限法定原則是指行政機關的設置、職權來源、職權范圍以及行使職權的方式都必須具有法律上的依據,并符合法律規定。行政權限法定原則與英法國家一致公認的“越權無效”原則是相一致的。在我國確立和完善市場經濟體制中,確定行政權限法定原則具有深遠意義。傳統的“行政權本位”觀念十分頑固;行政權力如同脫韁的野馬恣意橫行;行政主體的行為具有不可知性和不可預測性;人們對行政權力懷有敬畏心理;相對人權益受到漠視;確立行政權限法定原則實際上是強調政府權力的有限性;強調政府權力的有限性也是社會主義市場經濟體制的必然要求,市場經濟是由法律創制的有序經濟,排斥政府過多的直接干預,要求政府由傳統的行政命令方式轉向運用法律的調控功能,使市場主體在公平、公正、有序的體制下競爭、發展。因此,在行政法中確立“行政權限法定”的基本原則地位,可以使人們對行政行為具有可知性和可預測性,防止行政權力恣意,排斥任何形式的“無權限”和“行政越權”。這對形成公平競爭的市場機制保障市場主體合法權益具有現實意義。

行政權限法定包括以下三方面內容:

1·行政機關的設置必須要有法律依據我國行政機關是根據憲法、組織法及其它法律,按照一定的層次和結構加以設置的。沒有法律上的依據,便不能設置。也不能行使國家的行政職權,如國家稅務機關的設立,是依據《稅法》等相關法律組建,其地位及職權都是由稅法作了具體規定。

2·行政機關的職權范圍受法律限制行政職權是國家行政權的轉化形式,是行政機關實施國家行政管理活動的資格與權能,任何的行政職權都必須依法取得,行政機關不能自行設定。行政機關只能在法律規定的范圍內實施既定的職權,不能任意擴大或縮小。法律規定了各個行政機關的職