新形勢下加強企業內保基礎建設工作的思考

新形勢下加強企業內保基礎建設工作的思考
[摘 要] 隨著經濟社會的不斷發展，人們的需求和欲望不斷發生著新的變化，存在多元文化格局的迅速發展，宗教、迷信、邪教與科學對立，以及傳統道德、價值體系開始解體，社會問題，特別是犯罪問題增多的情況等。
[關鍵詞]企業內保 基礎建設  思考
   企業作為經濟社會發展的重要組成部分，其內部的治安狀況因為具有聚眾性、集中性、突發性強、牽涉面廣和影響力大等特點，歷來被稱為社會穩定的晴雨表，對社會穩定起著牽一發而動全身的作用。因此，企業內部治安狀況的好壞，直接制約或影響著社會主義和諧社會的發展進程。做好企業內部安全保衛工作，對于構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發展至關重要。
一、企業內部發案現狀:近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內部高度聚集，徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部治安保衛工作環境，影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素，向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，企業內部破壞生產案件以及報復傷害管理人員，圍攻、謾罵、挾持企業管理者的案件也時有發生，這些都嚴重影響了企業的正常生產秩序，企業內部安全保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻.
二、企業內部發案的主要原因:由于企業改制等原因，企業領導一味的追求減員增效、壓縮編制等方法，疏忽了單位內保工作，甚至是有些單位根本沒有保衛部門和專職的保衛干部，保衛工作也只是可有可無，毫不重視，有的也只是有一個人監管，制度建設和落實無從談起，因此企業內部盜竊、丟失財物企業內部破壞生產案件以及報復傷害管理人員，圍攻、謾罵、挾持企業管理者的案件也時有發生.
（一）治安保衛責任制和規章制度不能有效落實
由于企業規模大，單位組成結構復雜，涉及到的防范部位及防范領域具有點多、面廣的特點，對于防范力量、防范措施的要求較高，這就造成了一些企業雖然上與上級單位主管部門、下與各所屬單位、業務部門簽訂了《社會治安綜合治理責任書》，但企業的防范力量及防范設施達不到防范規定的要求，造成《安全協議》形同虛設，所以治安保衛責任制在這些單位中得不到真正的落實。
（二）防范設施不到位，存在防范漏洞
按照《企業事業單位內部治安保衛條例》有關要求，單位重點部位要安裝技術防范裝置，以防范被搶、盜案件發生。由于企業規模大等特點，涉及到的防范部位較多，對設施的要求也相對較多。一方面存在安裝不到位的情況，如有的單位安裝的監控、報警等技防設施數量上、布局上無法顧全整個企業的防控要求，存在不合理、盲區多的情況。另一方面，由于企業規模這一特定因素的影響，即使安裝到位，但因總體數量多，難免給防范設施的日常維護造成了一定的困難，存在設施老化、維護不到位的情況，造成防范設施不能起到應有的效果，產生防范上的漏洞。
（三）對安全防范工作重視程度不夠
大型企業易發案、發案多，主要是因為企業規模較大，內部、外部人員情況較復雜，在防范不到位的情況下，案件多發也就再所難免。大型企業對關乎企業生存發展的生產經營相對重視，不愿在安全防范上多做投入；再者由于內部員工數量龐大，對于員工安全防范教育普及相對較難，加之企業對此問題重視程度不足，員工缺乏應有的防范技能和防范責任意識。
   (四）部分單位領導不重視保衛工作。
在國有大型企業中，隨著企業改革的不斷推行深入，出現了單位將保衛組織合并到行政、后勤部門，減少必要的專職、保衛人員，致使保衛干部積極性受到了影響，正常的日常安全保衛工作開展受到了束縛，不能充分發揮作用。部分非專職保衛人員對單位重點部位底數不清，情況不明，防范設施不到位，保衛力量不足，影響了保衛工作正常開展。
（五）部分員工思想麻痹，案件防范意識淡薄
沒有擺正案件防范工作的位置，存在重經營指標、輕治安防范的傾向，對防范工作僅停留在口頭上，各種檢查流于形式。有人甚至認為，防范是一個軟指標，無法定量考核，只要不出事，抓好抓壞一個樣，對防范工作抱著聽天由命的僥幸心理。
（六）改革措施和社會保障不到位，引發不穩定因素。
在市場經濟發展和企業改革過程中，利益關系的調整導致部分職工對一些改革措施不滿，又因一些企業改革不規范，改革措施不到位，制約機制不健全，導致腐敗、拖欠職工工資、企業虧損等現象發生，引發了內部矛盾。另外，社會保障機制尚未健全，職工的生活保障落實不到位，職工心理難以平衡，導致內部矛盾產生，形成群體性或個體性事件，影響了單位的穩定。
三、正確認識加強企業內保基礎建設工作的重要意義
（一）加強企業基層基礎工作的必然性
依據《企業事業單位內部治安保衛條例》中對于內部單位治安防范工作的“誰主管、誰負責”的原則，有效施行“政府監管，單位負責”的保衛工作新機制，必然要從單位、企業內部做實、做好各項基礎工作。
（二）加強企業基層基礎工作的緊迫性
針對當前維護企業內部穩定工作中出現的新領域、新陣地、新群體和新對象，控制和處置問題的能力亟待提高。新挑戰對內保工作提出了新要求，迫切需要內保部門從維護企業利益、經濟安全高度，應對新型違法犯罪，筑牢內部安全防線。防線的牢固，離不開企業自身的內部安全保衛工作，離不開企業安全保衛的各項基層基礎工作。
（三）加強企業基層基礎工作的重要性
經濟發展對維護單位內部穩定、提高預防處置群體性事件能力的要求越來越高；對內保防控網建設的水平和速度的要求越來越高；“單位負責、政府監管”保衛工作新機制的建立，對進一步提高內保部門協調配合政府職能部門工作的能力要求越來越高。在這種任務重、標準高、責任大的形勢下，要緊緊圍繞政府有關部門“整體防控、精確指導、精確打擊”的工作思路，緊緊圍繞內部單位治安防控網建設，不斷拓展內保工作的空間。與之密不可分的是要大力開展內保基層基礎工作建設，這是完成上述任務的根本。
四、做好內保防控網的建設工作，完善企業內保基礎建設工作
（一）深刻理解內保防控體系的重要意義
內保防控體系是內保部門從維護單位安全出發，在政府有關部門和企業領導的統一領導下，綜合運用各種力量、手段和措施，對影響內保工作的所有積極成分與要素進行系統化組織與管理的一套體系，對內保的體制、功能、結構、機制、措施和系統實施科學、高效和有序的管理，以充分發揮整體優勢，提高對單位內部治安形勢的控制能力，實現及時有效預防、控制和打擊重點單位和要害部位發生的違法犯罪，避免或減少治安災害事故，
（二）加快內保網建設步伐，盡早發揮其實際作用，指導輔助企業開展內部安全保衛工作
內保防控虛擬網通過對信息的采集、傳輸、處理、控制、存儲、共享，實現信息管理檢查、監控調用。同時具有優先報警、接收多路報警和視頻信息、報警檢驗和應答確認、報警復核等功能。企業在做好內保網建設的同時，能夠充分得到內保網為單位內部治安防控帶來的方便、準確與快捷，為其他各項安全保衛基礎工作的開展打下堅實的基礎，提供有力的保障。
（三）、加強內部安全保衛預警體系
1、通過收集、整合企業內部治安防范的情報信息進行定性、定量分析和判斷，并及時上報，超前預測和準確把握單位內部治安形勢，為公安機關做到預警先知，實現警力精確投放、精確使用提供有力支持，為企業營造和諧穩定的內部治安環境。
2、完善企業內部處置各類突發事件預案，有針對性地開展實戰演練，進一步提高處置突發事件的能力。
3、在企業內部建立起一套完整的發現、處置內部群體性不安定事端的預警工作機制，努力實現對企業內部的不安定因素和鬧事苗頭早發現、早介入、早處置，把可能對社會和企業內部穩定構成威脅的群體性事件，解決在萌芽狀態、控制在初始階段。
（四）、加強企業內保基礎建設工作的幾項具體措施
1、做好各項保衛制度的建立和完善，并嚴格落實企業各項內部治安保衛制度及治安防范措施。嚴格落實“單位負責、政府監管”保衛工作的基本方針,以簽訂治安保衛責任書的形式,明確企業主要負責人為安全保衛第一負責人,逐項分解落實治安防范責任,切實做到保衛工作與生產經營同計劃、同部署、同檢查、同考核.
2、依法從保衛機構設置、保衛人員配備、保衛制度完善等多方面入手，加強技防設施建設。在改革開放和市場經濟條件下，企業要積極轉變觀念、調整職能，不斷探索單位內部安全保衛工作新模式，關鍵是要加強單位技防設施建設，彌補傳統管理方式存在的不足，努力實現人防、物防、技防的有機結合。要結合單位承受能力、安全現狀、社會地位等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監控系統、電子紅外報警裝置、門禁系統等技防設施。要加強技防工作專業培訓，維護技防設施的正常運轉。
3、加強與有關部門的協作配合。企業要依據《全面所有制工業企業法》、《企事業單位內部治安保衛條例》、《國有企業治安保衛工作暫行規定》等法律法規，主動加強與政府有關部門的聯系與配合，研究制定重點單位的保衛組織建設、制度建設、設施建設的行政規章、行業規定以及技術防范工作，形成比較完善的重點單位治安保衛工作法制化體系。特別要加強與公安機關的協作配合，積極主動與公安機關加強聯系，互通信息，密切配合公安機關整治周邊治安問題。
4、企業保衛部門按照《內保條例》的要求，規范和完善門衛值班巡查、單位重點場所、重要物品、案件報告、危險物品管理等各項治安保衛工作制度，裝訂成冊并輸機入網，做到員工人人知曉。并建立監督落實機制，納入“平安單位”創建內容，做到有規定、有檢查、有落實。
5、保衛部門結合內保防控網建設，建立以人、地、物、事情況為主要內容的保衛工作檔案。治安保衛重點單位要建立紙質和電子檔案，要結合檔案建設，重點加強對單位內部“重點人口”和雇傭“外來人口”現實基本情況的了解和掌握，并做好秘密力量建設，做到“六知”，即：知姓名特征、知地區住所、知前科劣跡、知經濟狀況、知交往人員、知現實表現。檔案要求達到：基礎數據齊全、當日信息輸機、輔警提線及時、服務單位防范。
6、確保內部單位保衛的力量和素質均有保證，做好對內部人員、職工開展治安防范宣傳教育工作，提高職工主人翁意識，消除麻痹思想，增強對單位的責任感、使命感。
通過以上幾個方面切實加強企業內保基層基礎工作，并始終牢記“經濟穩，社會穩；社會穩，政權穩”的重大責任，牢固樹立政權意識，一定能開拓企業內部安全保衛工作穩定的良好局面