對網絡犯罪的防控與對策思考

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今天，人類正全面進入以網絡為基礎，以網絡為載體的信息化時代。網絡的發展極大地推動了社會的進步和生產力的發展。網絡正以其特有的方式、豐富的內容，影響、改變著人們的思維方式、價值觀念、生活方式等，為社會提供了大量的信息資源，為生產經營和管理個人生活帶來了便捷。但是，網絡也同時開辟了新的犯罪平臺和站點。不少犯罪分子挖空心思利用網絡實施犯罪行為，侵犯國家和集體的利益及個人合法權益，甚至實施國際恐怖主義犯罪活動，危害世界和平。網絡犯罪活動日益猖獗，令全世界各國密切關注。為此，探討網絡犯罪的概念、特點、產生原因和防控對策具有十分重大的意義。
一、網絡犯罪的概念及特點
　　談到網絡犯罪的概念，首先我們應該知道什么是計算機犯罪。“網絡犯罪”雖與“計算機犯罪”有著密切聯系，但不是同一個概念。計算機犯罪是指利用計算機技術或技術特性，以侵犯計算機信息系統安全等方式嚴重危害社會信息，應負刑事責任的行為。而網絡犯罪其主要是指危害電子信息網絡中信息系統及信息內容安全的犯罪行為和利用電子信息網絡技術實施的各種危害社會的犯罪行為，可概括為針對電子信息網絡的犯罪和利用電子信息網絡的犯罪。網絡犯罪作為計算機犯罪的一部分，是一種利用計算機知識在網絡上進行的犯罪。與其他領域的犯罪相比，主要有以下幾個獨特的特點：
(一) 犯罪主體的專業化、智能性
網絡犯罪是一種智能型的高科技犯罪。犯罪人往往具有相當高的專業技術和熟練的操作技能，作案前通過周密的預謀和精心的策劃，通過Internet直接或間接向計算機輸入非法指令來篡改、偽造他人的銀行帳戶、存折和信息卡等，實施貪污、盜竊、詐騙、破壞等行為，甚至還非法侵入國家政府機關或企業事業單位的網絡系統，竊取政治經濟和軍事秘密等。
(二) 犯罪對象的復雜性
網絡犯罪是行為人利用網絡所實施的侵害計算機信息系統和其他嚴重危害社會的行為。其對象也是越來越復雜和多樣。如盜用、偽造客戶網上支付帳戶犯罪；電子商務詐騙犯罪；侵犯知識產權犯罪；非法侵入電子商務認證機構、金融機構計算機信息系統犯罪；破壞電子商務計算機信息系統犯罪；惡意攻擊電子商務計算機信息系統犯罪；虛構認證犯罪；網絡色情、網絡賭博、洗錢、盜竊銀行、操縱股市等犯罪。
(三) 傳播迅速、波及范圍廣
網絡犯罪作案時間短，見效快，有時只需要幾分鐘、幾秒鐘甚至零點零幾秒就可以實施完畢。為此花費的僅僅是微乎其微的時間，并可以把虛假信息同時發布給包括國內和國外眾多的人。
(四) 犯罪后果嚴重，社會危害性大
與傳統手段的犯罪相比，信息犯罪所產生的影響和后果要嚴重得多。尤其在信息技術日益發達的今天，犯罪分子有時只需在鍵盤上輕輕敲幾下，就有可能竊取巨額的款項。[5]近年來，各種網絡犯罪對各國已造成巨大的經濟損失。如果一個國家、一個政治或軍事集團采用計算機技術對事關他國的政治、經濟、軍事和公共安全的計算機系統進行大規模的干擾和破壞，就可能導致該國政治失控、經濟崩潰、社會動亂,從而達到“不戰而屈人之兵”的目的。網絡犯罪不僅造成的經濟損失大，而且可能被用來實施危害公共安全的恐怖主義犯罪和危害國家安全的政治犯罪，造成極大的社會危害性。
二、網絡犯罪的原因
1、網絡安全防范技術的落后。網絡技術的發展沒有止境而且十分迅速，任何看似堅不可摧的安全防范措施不久即被破解技術所瓦解，僅僅靠技術的防范是無法抵御日益強大的網絡犯罪的入侵。
2、計算機信息系統本身的特點導致犯罪容易發生。計算機自身抵抗外界影響的能力較弱，同時，計算機具有容易泄露的特性，在存儲、處理及傳輸數據的過程中，很容易被泄露或者被竊取。
3、立法的滯后。因立法的欠缺滯后，同時網絡犯罪的復雜性和隱避性，致使偵查、起訴存在很大困難，在一定程度上導致了網絡犯罪的日益猖獗。我國的網絡立法效力層次低，內容不全面，存在許多漏洞，嚴重落后于網絡技術的發展，致使許多本該定罪處罰的網絡行為因法律無明文規定而不能處罰。同時，我國的網絡警察隊伍組建時間不長，整體素質不高，隊伍建設和職能發揮都還不能適應形勢需要，助長了網絡犯罪的增加。
4、大局利益觀念不足。市場經濟條件下，多數計算機網絡犯罪以貪財為目的。那些利用計算機網絡竊取國家秘密或商業秘密的犯罪也通常與獲取經濟利益有關。同時也有發泄對單位企業的不滿,進行破壞，實現報復目的。
5、政治目的。一些網絡犯罪是為了反對政府，破壞法律設施，從事間諜情報活動，了解軍備控制，宣揚民主自由等，而非法侵入計算機信息系統。如“^法**功”組織為報復我國政府，不顧有關國際法的規定，屢屢攻擊我國鑫諾衛星及“基地”組織，通過網絡發布恐怖襲擊的信息等。
三、網絡犯罪防治對策
網絡犯罪已嚴重威脅著因特網的生存與發展，如何預防與治理網絡犯罪已成為各國政府面臨的緊迫問題。針對網絡犯罪的特點及形成原因，可以從以下幾方面來預防與治理網絡犯罪。
(一) 網絡犯罪的技術防控
1、重視網絡安全并采用多種技術防范措施，重視新技術的研發，提高網絡安全的技術水平。可以采用口令保護、數據加密技術、防火墻技術、掌上指紋掃描儀、通信協議等多種防護技術以提高對網絡犯罪的安全防衛作用，并且要網絡監管等部門應對登陸網絡人員實行個人電子身份登記制度。
2、提高網絡管理機構工作人員的專業素質和防范能力。加強網絡管理機構工作人員的專業知識，技能培訓，提高專業素質和防范能力。
(二) 網絡犯罪的法律防控
1、完善網絡犯罪方面的立法。我國自20世紀90年代以來，相繼出臺了一些旨在保護計算機使用和網絡安全的法律法規，包括1991年通過的《計算機軟件保護條例》，1994年的《計算機信息系統安全保護條例》，1997年的新刑法中關于計算機犯罪的相關規定以及同年頒布的《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》，2000年《全國人民代表大會常委會關于維護互聯網安全的決定》等。這些法律法規在一定程度上對網絡犯罪起到了遏制作用，但從總體上看是遠遠不夠的。
2、加強對網絡犯罪的偵查力量。公安部已于1998年9月成立了公共信息網絡監察局，標志著網絡警察的誕生。目前，全國31個省、市、自治區都已經建立了網絡警察，而地市一級網絡警察隊伍也正在積極地組建招收。但也還需要加強網絡警察隊伍的正規化、現代化建設，提高打擊犯罪的能力。
3、加強對網民的法治教育。加強對網民的法治教育，既要增強廣大網民的法律意識，讓他們自覺守法，同時又要增強廣大網民的自我保護意識，提高網上自我防范能力；社會要加強對于網絡安全的宣傳教育，使廣大網民做到心中有數，遇事不驚，從容應對。
(三) 網絡犯罪的文化道德防控
1、全社會培養正常的心態。第一、有關部門不要再將計算機和電子信息網絡的使用技術看作是知識界的專利，而應該要求所有的就業人員都有一定的有關計算機和電子信息網絡的知識，工作中需要使用計算機和電子信息網絡的人員都會使用。第二、傳媒應當介紹計算機技術和電子信息網絡技術，經常地宣傳計算機技術和電子信息網絡技術的社會功用，培養起全社會對于計算機和電子信息網絡的平常心態，促使既有的社會道德融入網絡世界。
2、充分發揮道德教化的作用。目前，犯罪人員低齡化是網絡犯罪的突出特點。在網絡法律不夠健全的形勢下，道德教化的作用便凸顯出來。要加強對青少年倫理道德教育，使青少年自覺地遵守作為一個公民必須具備的道德準則，使之在網絡生活形成自律。
(四) 加強打擊網絡犯罪的國際合作
信息網絡是國際化的，網絡犯罪也是國際化的，因此在打擊網絡犯罪問題上，不僅需要通過國內進行規范，而且還需要通過國際性規則予以調整。因此打擊網絡犯罪的行動應該在全球范圍內展開。
1、網絡管轄權沖突的協調。
網絡犯罪在司法程序上有一個很大的問題是管轄問題。如果A國人在B國通過電子信息網絡操控C國的計算機系統對D國的某電子信息系統實施攻擊并加以破壞，那么就會遇到極為復雜的案件管轄問題。在這種情況下，如何認定網絡犯罪地與有管轄權的國家(地區)；在認定了網絡犯罪地與有管轄權的國家(地區)后，我們又該如何在眾多的管轄權區域中加以協調與選擇呢。在這種情況下，宜由先逮捕嫌疑犯所在國的司法機關和首先受理案件的法院按照通行的“實際控制”和“先理為優原則”對案件行使管轄權。這有利于及時有效地懲治犯罪，符合訴訟經濟的要求。
2、網絡犯罪的國際監管與控制問題。
鑒于網絡犯罪的跨國性趨勢，加強網絡犯罪的國際監管與控制也是一個不容忽視的問題。經濟合作與發展組織曾提議擴大自身功能，對世界各地發生的網絡安全事故進行監控，但經合組織的這項動議很快因不少國家擔心自身主權可能受侵害而流產。所以考慮到網絡犯罪與傳統犯罪的繼承性與關聯性，因此可以由聯合國負責犯罪預防與懲治的機構履行這一職能，同時成員國廣泛的國際刑警組織也能在這一過程中發揮重要作用。

參考文獻：
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[2]卜安淳:論網絡犯罪及其防控[J]安徽大學學報,2001年第1期
[3] 李小五:網絡犯罪的特點成因及對策[J]中國青年政治學院學報,2004年第2期
[4] 李軍、陳敏：論網絡犯罪的類型、特點及防控對策[J]邊疆經濟與文化,2006年第2 期
[5] 林亮景:試析網絡犯罪[J]長治學院學報,2005年第4期

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