反腐倡廉與依法執政

一、要從根本上杜絕貪污腐敗，最重要的是要加強黨風廉政建設，提高黨員先進性

二、加大黨同廉政宣傳教育力度 努力營^造**腐倡廉、依法執政良好氛圍，為全面進推進黨風廉政建設和反腐斗爭的深入開展，提供精神動力和思想保證

三、從源頭上，從教育下一代上下功夫，抓好教育下一代的工作任務，關鍵先加強教師職業道德建設，樹立教育良好形象 

四、反腐倡廉要以民為本，依法為據

五、中國古代廉政建設的經驗

內 容 摘 要

反腐促廉工作要筑牢思想道德防線，必須加大黨風廉政宣傳教育力度，努力營^造**腐倡廉良好氛圍，為全面推進。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，提供動力和思想保證，反腐倡廉從源頭上，從教育下一代做起抓好教育下一代的工作任務，先加強教師職業道德建設，樹立教育良好的形象。把依紀依法辦事貫穿于紀律檢查、信訪工作的各個方面，真正形成用制度規范從政行為，按制度辦事，制度量人的有效體制。

關鍵詞：反腐促廉；道德；黨風；制度

反腐倡廉與依法執政

《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》學習逐步貫徹落實十六大 六屆四中全會精神，不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，江澤民同志多次強調黨風廉政建設和反腐斗爭關系黨和國家的生死存亡，不堅決打擊經濟腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走自我毀滅，要從根本上杜絕貪污腐敗，最重要的是加強黨風廉政建設，提高黨的先進性、反腐促廉工作要筑牢思想道德防線，必須加大黨風廉政宣傳教育力度，努力營^造**腐倡廉良好氛圍，為全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，提供動力和思想保證，反腐倡廉從源頭上，從教育下一代做起抓好教育下一代的工作任務，先加強教師職業道德建設，樹立教育良好的形象。

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出“依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式”，吳官正同志在中央紀委在中央紀委四次全會上要求各紀檢監察機關要牢固樹立法治觀念和法律意識，把依紀依法的要求貫穿于紀律檢查工作的各個方面，真正形成用制度規范從政行為，按制度辦事、制度量人的有效體制。

一、要從根本上杜絕貪污腐敗，最重要的是要加強黨風廉政建設，提高黨員先進性

江澤民同志多次強調，黨風廉政建設與反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。在長期執政的條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，反腐倡廉工作只能抓緊抓好，不能絲毫放松。當然，經繼續保持查辦違紀違法案件的力度，依紀依法嚴厲懲處腐敗分子。要重點查辦領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的案件，嚴肅查辦利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件，注意查辦發生在基層的以權謀私、與民爭利的案件。同時，要加大糾風的力度，著力解決黨風政風方面存在的突出問題。要繼續堅決糾正黨員干部中違反規定收送“紅包”，跑官要官，縱容子女、配偶和身邊工作人員利用自己的職權和職務影響謀取非法利益，利用婚喪嫁娶收錢斂財，以及賭博等問題；要繼續堅決糾正征收征用土地、城鎮住房拆遷、企業重組改制、企業違法排污和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等問題，繼續推進糾風專項治理工作，維護好人民群眾的切身利益。抓緊構建懲治和預防腐敗體系，《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐政體系實施綱要》，為更加有效地預防腐敗提供法紀保障。黨中央在新形勢下對反腐倡廉戰略方針，構建懲治和預防腐敗體系，通過改革體制機制制度和營造良好的社會氛圍，形成更加有效地懲治和預防腐敗的態勢，最大限度地減少腐敗現象的發生，最大限度地保護干部，使我們的干部少犯錯誤或者不犯錯誤。要針對反腐倡廉工作中出現的新情況新問題，及時制定和完善法規制度、紀律規范和政策措施，更好地適應經濟社會的發展。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加強黨的執政能力建設，全面建設小康社會，為保護共產黨的先進性提供強有力的政治保護。

二、加大黨同廉政宣傳教育力度 努力營^造**腐倡廉、依法執政良好氛圍，為全面進推進黨風廉政建設和反腐斗爭的深入開展，提供精神動力和思想保證

宣傳教育工作要在領導心目中有地位，在工作安排上有位置，在檢查落實中有措施，必須做到整體部署，統一規劃，形成制度。要強化宣傳教育的基礎性地位，把它真正作為一項必不可少的基礎性工作來抓，宣傳教育工作必須與時俱進，開拓創新，拓寬新思路，開闊新視野，闖出新路子，不能因循守舊，故步自封，僅僅停留在原來的基礎上，滿足于現狀，更不以只做表面文章，搞轟轟烈烈的形式主義。宣傳教育工作要制定工作計劃，明確工作目標，落實任務責任，實行考核評比，做到季度交流、半年檢查、全年總結，使大家都能夠想工作所想，急工作所急，在完成好上級“規定動作”的基礎上，有創造性地選好、做好“自選動作”。宣傳教育必須貼近基層，貼緊實際，要重心下移，心系群眾，找準問題，抓住重點，使受教育者聽了、看了之后有想頭、有念頭、有盼頭。黨風廉政使人感到親切、自然、可信，有說服力、感染力和震撼力，做到以理服人，以情感人，以紀育人，以法示人，為廣大黨員要將宣傳教育作為一門科學進行專門研究，從而形成科學體系。要把握規律性，體現時代性，發揮創造性，突出特殊性，注重實效性。

三、從源頭上，從教育下一代上下功夫，抓好教育下一代的工作任務，關鍵先加強教師職業道德建設，樹立教育良好形象 

加強師德建設，提高職業道德水平，是確保各項事業健康發展和各項工作目標任務順利實現的重要保證。《新教育法》規定“加強教師隊伍建設，提高教師職業道德水平”。并且要把該工作切實抓好，搞出成效。

（1）充分認識加強教師職業道德建設的重要性，增強干部道德建設工作的責任感、使命感。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，確定了繼續實施科教興國和人才強國的戰略，對加強教師隊伍建設，提高教師職業道德水平和業務水平提出了更新更高的要求。教師是教書育人，為人師表的典范和楷模；是塑造人類靈魂的工程師，是建設學習型社會的一個示范者；是青少年學生增長知識，思想進步的指導者和引路人；先進生產力和先進文化的弘揚者和推動者；是實施科教興國戰略的主力軍。教師雙肩擔負著國家和民族的希望，雙手托起的是明天太陽。德乃為師之本，德高才能為師，所謂的業不精為師是大忌，德不高為師是大害。教師道德水平的高低，不但影響著教師個人一生的事業，而且影響著一代又一代青少年，關系國家和民族的未來。同時，教育的快速發展，一方面要解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新、自力更生、艱苦創業、創造性的開展工作；另一方面擁有一個良好的教育形象，要靠教師良好的、崇高的形象來樹立。因此做一個合格的教師，不但要有學高為師的智慧，而且要仍身正為范的品格。無論是從教師承擔的教書育人、為人師表的歷史使命，還是從我們的貧困地區教育發展的內在需要出發，抓好教師職業道德，建設工作都是極其重要的，至關重要的。

（2）要充分的認識師德建設當前所面臨的一些新的問題、困難和挑戰，增強教師職業道德建設工作的緊迫感。近幾年來，全國廣大教師通過認真學習《教育法》、《教師法》、《教師職業道德規范》、《公民道德實施綱要》江澤民同志《關于教育問題的談話》。師德建設工作不斷取得新成績，廣大教師胸懷坦蕩、淡薄名利、默默耕耘、無私奉獻，像春蠶、像蠟燭，在平凡的工作崗位上譜寫了自己無悔的人生，在三尺講臺上用自己的愛心、誠心、耐心、細心換取了學生的開心，家長的放心，教育的不斷振人，涌現出了全國勞動模范肖如安，全省師德標兵吳玲等一大批教書育的典范和楷模。但在教育和教師隊伍中，仍然存在著一些不容忽視的問題。極少數教師不尊重學生人格，挖苦、諷刺、體罰、變相體罰學生，從教不樂教，在校不愛校，在崗不敬業，教書不育人，只講索取，不講奉獻，八小時以內應付著干，八小時以外拼命干，辦事補課掙“外塊”；還有的向學生征訂資料，推銷商品，人中取利；有的亂收費以教謀私；有的充分挖掘學生家長的資源為自己辦私事；有的政治觀念淡漠，理想信念動搖，責任心、事業心嚴重滑坡，不關心學生，不熱愛自己的職業；有的甚至道德失范，違范亂紀，觸犯刑律。盡管這些現象是極其個別的、極其少數的，但它影響極壞，污染嚴重，危害很大，損害了教師群體的崇高形象和教育的良好形象，傷害了學生、家長的感情，損害了廣大人民群眾的根本利益。因此必須引起我們的高度重視。

（3）要突出重點，明確要求，強化措施，狠抓落實，確保教師職業道德建設工作開創新局面，取得新成效。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本；教師大計，師德為本。因為我們從實踐“三個代表”重要思想大局出發，抓好教師職業道德建設，根據我們這兒的實際情況，特制定一系列措施，確定師德建設的實效性。

（4）建立一個完善的德育機構。目前我們各地的教育行政機構均已成立了德育管理辦公室，各學校也專門成立了德育領導小組，不但抓緊學生的思想品德建設，而且緊抓教師的職業道德建設。

（5）建立一個檔案專柜。各地各校都要建立一個師德檔案，師德檔案與業務檔案一起管理，一起考核。

（6）設立一個意見箱。各級中小學都要在學校門口設立一個師德意見箱，供我們學生，社會家長對我們的師德工作提意見和建議，接受校內外的社會的監督。

（7）搞好一個民主評議。每一學期，每一個月都要在學校中開展師德民主評議活動，輔之以民主測評，記入年終師德考核表。

（8）進行一個專項督查。各級教育職能機構組成專門檢查督導組，對各校的教師職業道德，進行專項督查。

（9）設立一個專欄。在《許昌日報》《禹州教育時報》上開辟一個師德欄目，大力宣揚師德建設成效顯著的市鄉先進個人，對師德總評差的人和校進行曝光。

（10）搞好一個宣傳表彰活動。通過電視、廣播、報刊等新聞媒體，大力宣傳廣大教師中教書育人，為人師表、無私奉獻的一些先進典型事跡。要重視宣傳長期工作在鄉村教師的事跡。使他們的品格得到全社會認可，使尊師重教的傳統在全社會得到弘揚。同時關心鄉村教師，維護鄉村教師的合法權益。落實好教師的合法政治、社會地位及經濟待遇。

在加強教師職業道德建設中，各地教育行政部門各級各類學校要做到五個結合：①是要與教育“雙線”目標管理考評相結合，把師德建設工作作為教育目標管理的重要內容，納入年度教育目標管理考評；②是要與年終學校考核相結合；③是與文明學校評選、復查和學校辦學水平達標晉級綜合評價相結合；④與學校的黨風，黨建和社會治安綜合治理考評相結合；⑤與校的領導干部、教師的職稱評定、晉級、評優聘用相結合。對教師隊伍中道德出現嚴重問題的，要給予嚴懲。

師德是教育發展的環境，還是教育發展的原動力和推動力，是一項長期、艱巨而光榮的任務。我們要以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進、深化教育改革，堅持教育創新，以嶄新的姿態、新思路、新精神、新舉措，不斷推進教師職業道德建設工作邁上新的臺階。

四、反腐倡廉要以民為本，依法為據

人民是國家的主人是歷史的創造者與智慧的結晶，黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯系，反腐倡廉工作必須從人民的利益出發，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。反腐倡廉要取得成效，必須充分調動廣大黨員干部和人民群眾參與這項工作的積極性。從近年來查辦的案件看，許多都是由群眾舉報牽帶出來的廣泛參與和支持群眾舉報，獲得群眾的廣泛參與、支持和監督，是反腐敗需要堅持的一項重要措施。通過政策激勵、及時查處、嚴懲打擊報復者、暢通舉報渠道等，鼓勵和引導群眾積極參與。營造人們想干事、會干事、干成事的社會氛圍，保護和調動廣大黨員干部群眾的積極性、主動性和創造性。堅持用好的作風選人，選作風好的人，善于發現那些埋頭苦干、任勞任怨、政績突出而不事張揚的干部，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。強化領導干部自覺接受監督意識，始終將自己置于黨組織和人民群眾的監督之下，這為我們黨打造良好的執政形象，推進反腐倡廉工作向縱深發展提供了有力的保證。反腐倡廉工作要以實事為根據以法律為準則，依法依紀堅決不放過一個好人，一冤枉一個壞人，《中國共產黨行為監察條例》《中國共產黨員權利義務條例》《中國共產黨紀律處條例》《行政監察法》寫法律為紀檢監察機關提供了法律依據和政策保障，克服了“十年文化大革命”的弊端。

五、中國古代廉政建設的經驗

古人深深懂得“水能載舟，亦能覆舟”的道理，目前從保持社會穩定和鞏固政權的現實需要出發，堅持不懈地與腐敗現象進行斗爭，“吏廉則治，吏不廉則政治削”，《左傳》說：“國家之敗，由官邪也。”歷史上周人滅殷以后，認真總結了紂王荒淫無道導致滅亡的教訓。在周人看來，紂王“生則逸，不知稼穡之艱難，不聞小人之勞，唯耽樂之從”的作是要不得的，要求今后周王“無淫于逸、于游、于田”，始終保持勵精圖治、不敢過度享樂而謹慎戒懼的作風。西漢以后，歷代統治集團內部的一些具有政治遠見的統治者及其思想家重視研究前代王朝興衰的經驗教訓，在國家政權建設的實踐中，對吏治腐敗的危害性與維護吏治清明的必要性有了更為深刻的認識。為減少社會震蕩和延緩王朝覆滅，古代有些統治者及其思想代表人物也試圖從理論上尋找實現吏治清明與國家長治久安的政治指南。如漢高祖劉邦聽到陸賈有關前代興亡的議論，誠懇地請其“著秦所以失天下，吾所以得之者何，及古成敗之國”（《史記》卷97）。王子犯法，與庶民同罪，才能保證法律公司和吏治清明。朱元璋秉公辦事更為突出。他執法嚴明，懲治貪官不論皇親國戚還是功臣子弟。駙馬歐陽倫因利用權勢販私茶被賜死；開國功臣胡大海是朱元璋最親信的將領，其子私自釀酒出售獲取暴利，朱元璋親自將他處死。

依紀依法規范信訪舉報工作是依法行政和進一步提高黨的執政能力的必然要求。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出：依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。吳官正同志在中央紀委第四次全會上要求，各級紀檢監察機關要牢固樹立法治觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿于紀律檢查工作的各個方面，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。我們要站在這樣的高度，充分認識依紀依法規范信訪舉報工作的重要意義，增強緊迫感和責任感，把這項工作切實抓好。

依紀依法規范信訪舉報工作必須堅持正確的指導思想，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持依法執政、依法行政，按照建立健全教育教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重的懲治和預防腐敗體系的要求，以建立制度、規范程序為重點，以加強管理、強化監督為保障，以提高信訪工作人員依紀依法處理信訪舉報的能力和水平為基礎，做到嚴格依法處理信訪舉報。

反腐倡廉是立黨之本、執政之基，是關系國家的生死存亡，要從根本上杜絕貪污腐污，最重要的是加強黨風廉政建設，保持共產黨先進性，保持走群眾路線的優良作風，宣傳教育廣大黨員干部反腐倡廉和依法執政的根本，我們應該緊緊團結在以胡錦濤總書記為核心的周圍做好反腐倡廉與依法行政的關系，共產黨的先進性。

參 考 文 獻

1、《中國監察》

2、《江澤民“三個代表”讀本》

3、《半月談》

4、祁良宇著《論依法執政》

5、《中國共產黨新聞網》