美國司法審查權的理論與實踐_答辯問題

答辯問題 

什么是美國的司法審查制度？

答：“司法審查”是西方國家通過司法程序，審查和裁決立法和行政是否違憲的一種基本司法制度。這種制度在第二次世界大戰以前主要實行于美國，其后為世界上120多個國家采用。

    美國聯邦最高法院的司法審查權，指美國聯邦最高法院有權通過審理有關案件解釋憲法，審查聯邦和州立法機關頒布的法律、聯邦和州采取的行政措施，宣布違反聯邦憲法的法律和行政措施為無效。它是美國司法制度中最有特色的一項權利。

研究這個制度對我國的法制建設有何意義？

答：中國與美國在歷史傳統、政治制度、法律體制、文化背景以及基本國情等均存在很大的差異。但美國法律制度中所蘊含的有價值的觀念、制度或措施是值得我們認真研究對待的。在美國司法審查制度中“憲法至上”、“監督權力”、“依法治國”等精神和具體制度,對完善我國法治具有啟示意義。美國司法審查制度的根本目的,是維護憲法的至尊權威。這是一個法治社會應有的追求。馬歇爾在創設司法審查權的判決中,有一句名言:“所有與憲法相抵觸的法律都是無效的;法院與其他機構一樣,都必須受憲法的限制”。這里所蘊含的“憲法至上”理念,是值得我們全面吸收借鑒的。為了維護憲法的權威,美國最高法院主動擔負起保衛憲法,解釋憲法的重任,從而使世界上近代最早也是最短的成文憲法,始終充滿鮮活力,并使美國社會納入憲法治理的軌道。

我國經過多年的曲折探索,終于在1999年將“依法治國”寫進憲法,這意味著我們也正式確立了“憲法至上”的原則。但無論從歷史還是現實考察,我們距離實現“憲法至上”的法治原則尚有很大的差距。這就需要加強完善違憲審查制度。目前我國的違憲審查制度是一種以國家權力機關為主體的行政層級關系的審查模式,這種機制存在著三個不利因素:一是沒有形成專門的違憲審查機關,全國人大常委會雖是解釋憲法的惟一機關,但它主要任務是立法,其組成人員在時間、精力、能力上難以完成違憲審查職責。二是違憲審查最后決定權不清。憲法一方面規定全國人大常委會有權解釋憲法,同時還規定,全國人大有權改變或撤銷全國人大常委會不適應的決定。這種權限的模糊、混亂,使違憲審查難以實施。三是違憲審查的范圍不全面。憲法沒將政黨、社會團體的行為列入違憲審查之列。對擁有最高立法權的全國人大的立法也不能審查 。在違憲審查上存在如此明顯的漏洞,對實現依法治國,樹立憲法至上權威是十分不利的。本人認為應借鑒美國和歐洲的經驗設立一個由全國人大授權的專門憲法委員會,使其擁有獨立行使解釋憲法受理違憲訴訟宣告違憲的法律、法規和行為無效的權力。美國司法審查制另一重要的作用是它實現了對權力的制衡與監督。在美國和西方,無論是實行“三權分立”,還是堅持“議會主權”的國家,他們關注的重點均在于如何防止權力過于集中,并尋找制約權力擴張,防止權力腐敗的辦法。美國是實行的三權分立制約平衡原則最典型的國家,司法審查權是該原則得以實現的根本保證。美國的這一原則在中國不能直接借鑒,但其中所具有的“以權力制約權力”的精神,還是有可取之處的。在中國憲政歷史經驗中,我們認同孟德斯鳩所總結人類社會權力屬性時所說的話:“每一個擁有權力的人都易于濫用權力,并盡其最大可能地行使他的權威”。也應接受他提出的解決問題的辦法:“要防止濫用權力,就必須以權力約束權力”。 我國現行的憲法對權力的行使已做出明確的劃分,但在各權力機關之間監督上,缺少互動性監督,全國人大及常委會有權監督“一府兩院”。而行政機關和司法機關則不能監督立法機關,司法機關在監督制約權力中作用十分有限。1989年《中國行政訴訟法》的頒行,標志著我國法院已開始用司法權對行政權監督和制約。這是我國完善憲政,建立有效權力制約機制的重要進步。但這種監督制約機制,無論是在立法上還是執法上均處于剛剛起步階段,我們應該認真研究美國1946年《聯邦行政程序法》和美國法院對行政權力進行司法審查的成功經驗。應該充分發揮“獨立行使審判權”的法院在監督“對經濟和社會發展影響最大,與公民關系最密切的國家機關,因而也是權力最大、機關最多、人數最眾的”行政機關的作用。司法審查既然可以給美國和其他國家帶來促進法治進步、實現權力有效制約的良性作用,也自然會對渴望走上法治之路、根治權力腐敗、保持政治健康穩定的中國帶來福音。

3，你為何選此題作你的畢業論文？

答：美國是一個只有兩百多年歷史的國家，相對于擁有五千年歷史的中華民族而言，其發展歷程很短，但是同時其發展速度非常快。而在一個發展如此迅猛的過程中，其法制體系如何能夠同樣非常迅速的發展起來，甚至從某些角度來看，其法制體系發展程度甚至超過了經歷了五千年歷史的中華民族。而凌駕于整個美國法制體系之上的美國司法審查制度是一個非常特別的存在，這個很值得我們去探討和學習。

其次，新中國成立僅有六十多年的時間，其法制體系還不是很健全，而且目前我國的經濟、文化等方面也在急速的發展過程中，這些方方面面的急速發展需要相應的完善的法制體系來支撐，而目前新中國的法制體系顯得相對薄弱，因此借鑒和引進他國的某些司法制度是一個較為不錯的選擇，而美國的司法制度就是一個較好的對象。

綜上，我選擇了美國司法審查權這個課題作為我的畢業論文課題。