淺談高等教育學校的財務管理

淺談高等教育學校的財務管理
摘要：高等教育學校的財務管理是高等教育學校內部管理的重要組成部分，結合高等教育學校財務管理內部控制的實際情況，和存在的主要問題，對高等教育學校財務管理內部控制的方法與對策進行了認真的分析。 關鍵詞：高等教育學校財務管理；存在問題；采取的對策
　　隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高等教育學校的財務部門所管理的是教育資金的規模也越來越大，高等教育學校財務管理內部控制就顯現的愈加重要。高等教育學校財務內部控制是控制高等教育學校財務活動中的各個具體方面，對高等教育學校財務活動進行科學的規范、約束、管理，以期達到高等教育學校財務活動預定目標的有效實現。 　　 　　一　目前高等教育學校財務管理內部存在的主要問題 　　 　　最近有少數的高等教育學校對資金安全管理重視不夠，財務管理內控不健全或執行不力不到位，導致學校在資金管理方面出現很多的問題和隱患。這就給高等教育學校內部的一些不法分子提供了貪污、挪用公款、非法侵占財產的行為帶來了便捷。高等教育學校財務管理領域發生的貪污犯罪案件均為單位負責人、財務負責人、或是財務工作人員利用財務管理的漏洞，貪占、挪用甚至私分高等教育學校資金。這些問題的出現大部分與財務管理內部管理不嚴、監督不到位有著直接的關系。雖然各個高等教育學校大部分都建立了內部會計控制制度，而且絕大多數高等教育學校都非常重視內部控制制度的管理，但具體的實施情況卻并不樂觀。財務管理內部管理不到位的具體表現：　　(一)財務管理內部管理制度不健全，貪污、挪用公款現象頻頻發生。最近，盡管一些高等教育學校按照財政部和教育部要求相繼建立了相關的財務管理內部會計控制制度，但相對于缺乏科學性和合理性，而且原則性強，操作性不夠。有些單位甚至把某些規章制度作為內部控制制度，內部控制制度不完善，甚至沒有建立對應的自我防范、自我約束的內部控制制度和體制，導致財務管理內部控制存在許多漏洞，會計信息失真，財務管理秩序混亂，財務資金流失。 　　(二)財務部門人員素質較低，財務制度形同虛設，財務監督變成擺設。由于有些高等教育學校特別是新建高等教育學校的財務負責人缺乏管理經驗，再加上財務人員素質偏低，財務規章制度又不健全，內部會計控制制度不能產生有效的作用。有些規定或制度都停留在文件內或口頭上，即便出了問題也總是大事化小，小事化了，最后就是不了了之，內部控制制度形同虛設。能夠有效防止財務出現問題的那就應當是財務監督，財務監督的職能一般由上級主管部門或審計檢察部門來執行。有些高等教育學校的上級主管部門和審計監察部門疏于對下級財務部門進行檢查或巡視和監督，特別是對一些民辦高等教育學校，沒有上級主管部門對其監督，致使個別民辦高等教育學校的財務監督就形成了擺設。 　　(三)財務管理制度松懈，現金管理制度不嚴格。有些高等教育學校經費報銷不按照審批程序辦理，收入不入賬本，甚至設立賬外賬本，為財務工作人員或責任人貪污和挪用公款提供便捷。還有些高等教育學校現金管理制度不嚴格不到位，隨意擴大財務現金的使用范圍，增加了財務風險安全的難度。
全國技師學院實施的財務內部管理是增強財務管理意識、建立防止腐敗的體系、提高財務管理的效能。鹽城技師學院系國家級示范職業技術學校,隨著學院的改革與發展,財務收支數量逐年增加,近年來,學院財務工作實施內控機制取得了顯著成效,主要體現在:    （一）健全財務制度 　　加強健全財務管理制度建設是提高財務管理內控效能的前提條件。高等教育學校在全面貫徹執行上級財務法規的基礎上,制定了學院內部各個部門的財務管理制度,如《鹽城技師學院財務管理人員工作責職》、《“十五”鹽城技師學院財務管理工作規劃》、《鹽城技師學院財務審批程序》、《鹽城技師學院報帳規范》、《鹽城技師學院財務監督條例》、《鹽城技師學院財務工作防腐意見》、《鹽城技師學院財務財務內控意見》等,通過財務管理的制度建設與實施,極大地提升了財務管理人員的思想素質與業務素質,增強了財務管理意識,形成“制度當先、操作規范，潔身自好”的財務管理模式。 　　（二）提升防腐能力 　　加強財務管理制度建設是防止腐敗的重要途徑。學院財務部門建立了內部控制制度,實施預算報表、審批、報帳的相互制約與內部信息公開,自覺接受學院審計與紀委監督。這么多年來,學院財務部門從沒發生財務工作失誤、財務腐敗事件,財務管理人員都能夠自覺抵制各種不規范的財務管理行為,慎重地對待財務工作人員工作以外的交往,始終保持清正、廉政的面貌。如在教學方面的預算中,堅持科學預算,杜絕“人情預算”,為學院公正公開支出起到保護作用。 　　（三） 提升服務質量與效益 　　加強財務管理制度建設提升服務質量是根本。學院財務管理部門始終保持了院內院外財務服務一致、各級領導與教職工服務一致、學院管理部門與省級管理服務一致、在崗人員與離退休人員一致的工作要求,以熱情、高效、嚴謹的工作態度完成日常財務管理工作,通過報帳程序、工資卡發放、收費標準公示、專項資金專用機制、支出現金額度標準、財務系統審核、逐項逐級審批等程序及控制手段的應用,有力地提高了財務管理效益,歷年來為學院節約了很多開支。學院財務管理部門全方位的服務得到全院師生的認可,多年來一直被學院評為先進部門。在歷次上級管理部門的財務大檢查與財務考核中均為合格單位。 　　 　　參考文獻 　　[1] 謝劍平.財務管理:新概念與本土化[M].北京:中國人民大學出版社,2004:151-152. 　　[2] 吉恩·西西利亞諾.財務管理[M].焦緒鳳譯.北京:機械工業出版社,2005:135-136. 　　[5] 明德新,劉國成等.企業會計基礎工作規范實務指南[M].北京:民主與建設出版社,2004:171-174