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電子商務建設現狀及需求調查

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電子商務建設現狀及需求調查

電子政務建設是一項非常復雜的系統工程。以政府為先導,結合中國國情制定正確的實施策略,是成功推進電子政務建設的關鍵環節。政府從全局出發,立足國情,進行正確的策略選擇,不僅有利于形成和完善適合中國國情的電子政務建設模式,也為企業、社會的信息化建設提供了有益的探索途徑。
  一、電子政務的內涵及優越性
聯合國經濟社會理事會認為電子政務就是：政府通過信息通信技術手段的密集性和戰略性，組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質量和決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區以及政府與公民之間的關系，提高公共服務的質量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行將電子政務定義為：政府機構使用信息技術,向公民提供更加有效的服務、改進政府與企業和產業界的關系、通過利用信息更好地履行公民權利，以及增加政府管理效能。由此可見，電子政務就是應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。
電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化最重要的領域之一，其優越性主要表現在以下幾個方面：
第一，提高政府的行政效率。高效行政是現代市場經濟對政府的要求。電子政務把政府搬到網上，政府通過網絡快捷收集和處理信息，及時做出決策，實行透明、陽光行政，就能極大地提高行政效率。
第二，提高政府的信息服務能力。政府在網上發布政策信息，打破時空和地域限制，或在政策文件網頁上開設意見反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務應急能力。
第三，促進政府職能的轉變。從熱衷于“管、審、批”的干預型政府轉變為致力于“扶、幫、助”的服務型政府；從主要為國有經濟服務的傾斜政府轉變成為整個社會服務的全面政府。
第四，提高政府的競爭能力。電子政務改造并提升了政府的競爭力，網絡時代的政府競爭力必然基于網絡基礎之上。     第五，開辟公眾對政府的批評渠道。政府官員可以及時并經常看到各種各樣和各個方面的對政府的批評和建議，這樣可以廣開言路，促進政府與群眾之間的交流。     在我們看到電子政務這么多優點的同時，我們不能為其優越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。
二、我國電子政務發展存在的問題
（一）突出問題是重電子輕服務     所謂“電子”，主要是指技術手段的實現。所謂“政務”，主要是指政務變革的實現。多年來，我國進行的電子政務建設，主要采取的是以技術為主導的建設模式，建設的重心偏重于“電子”。突出的特點是：建設單位各自為政，將大量的資金投入電子政務的硬件建設。我國是工業化發展中國家，在電子政務建設的初始階段，對電子政務概念和內涵還缺乏全面了解，對信息技術的引用，政府處于被動位置，以技術為主導的電子政務建設成為必然。近幾年，全國信息化基礎設施建設取得顯著的成效，但同時也出現了很多問題。尤其在“政務”的實現方面，遇到了主客觀方面的各種阻力和障礙，推進工作進展緩慢，與電子政務的目標存在較大的差距。通過實踐我們發現，實現電子政務，信息技術基本能夠保證建設需求，技術手段的實現并不困難，而難點是“政務”方面的實現。以技術為主導的“電子型”建設模式已經顯現出問題和弊端，因為擁有的技術手段并不能從根本上實現電子政務建設的目標和績效。
（二）我國電子政務應用項目發展滯后
中國社會科學院調查表明：盡管各級政府對電子政務的建設都花了力氣，并且許多單位自認為“滿足了社會的需要”，但從用戶方的調查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務應用項目與用戶實際需求二者關系”方面，不同地區的受訪者都不約而同地將“應用項目發展滯后，滿足不了企業和個人用戶的需要”作為首選項，有意思的是西部地區的受訪者對此的反響比東部和中部更大。也就是說，盡管西部地區經濟發展相對落后，計算機和網絡普及率遠遠低于東、中部，但被調查者中有更高比例的西部人認為電子政務滿足不了企業和個人用戶的需要。
（三）電子政務應用層次較淺
我國多數電子政務應用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務”。對互聯網上的我國電子政務站點進行進一步審視，我們往往會發現，在多數網站上，職能介紹、政策法規、聯絡方式等靜態信息和政府新聞發布占據主要位置。表格下載，網上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無機。于是，這些網站在經歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問量少，網站缺乏維護，造成電子政務投資的浪費。
（四）我國電子政務建設存在的其他問題     電子政務基礎信息建設落后,網絡的運行速度還很慢，網絡設施的建設普及率還不高，尤其是在偏遠和落后地區更是距離遙遠，整體的物質和技術還遠遠不能適應建設電子政務的需要。此外，我國電信服務的服務價格還較高，在一定程度上也影響了網絡的普及和電子政務的應用。電子政務的發展缺乏統一規劃，也沒有相應的組織機構。電子政務立法滯后，由于我國電子政務發展較晚，目前只是由行政機關對互聯網管理出臺了一些限制性的行政法規，而對于如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關的法律。在一定程度上也制約了我國電子政務的發展。只有加大電子政務的建設力度，加快建立高效政府，才能在信息時代加快發展，迎頭趕上。相信我國能夠克服在電子政務方面遇到的困難，改善電子政務發展中存在的不足。結合我國電子政務發展的實際情況，借鑒外國先進經驗，走出一條中國特色的電子政務之路，并在這條道路上越走越遠
三、電子政務整體解決方案概述
    電子政務整體解決方案是一個集成的政府信息化管理工具，它從政府機構處理日常事務的OA系統和構建公共財政財務系統的角度出發，以通用化的政府工作事務流程和相關法規制度為依據，通過高度抽象和概括的方式構建出電子政務信息化工作平臺的軟件體系和應用模型。
1、電子政務整體解決方案概述
金蝶公司擁有大量的財政及行政事業單位用戶，涉及到各級財政及行政事業單位的各行各業，從開發財務軟件開始，金蝶公司在積累行業軟件開發經驗的基礎上，根據這些行業用戶在使用軟件的過程中提出的需求建議進行分析，以服務電子政務為目標，以先進技術為手段，以多年軟件開發經驗為基礎，開發集成度高、網絡性好、分布廣泛、業務關系復雜的全面化電子政務解決方案是金蝶產品體系不可或缺的重要組成部分。
2. 電子政務整體解決方案特點
    技術先進：采用SQL大型數據庫，能夠處理海量數據，適合會計核算中心處理大數據量的要求，提升了軟件的性能；"一套軟件，兩個面孔"，全面支持WEB應用，應用無邊界；采用Windows DNA架構開發，網絡性能優越。
業務全面：涉及到電子政務的辦公自動化、政府采購、國庫資金管理、財政財務管理、政府辦公自動化和人力資源管理等諸多方面的功能需求，完整的產品體系，系統的解決方案，有效的促進電子政務信息化的改革進度。
    操作簡單：政府部門的用戶多年來的需求積累，為金蝶公司的電子政務產品開發提供了豐富的業務需求內容。對軟件的一個最基本的要求就是操作簡單，容易實施，在軟件應用的廣度和寬度上具有非常廣泛的涉及。
    網絡應用：本系列產品采用先進技術，提供了基于局域網的產品解決方案和基于INTERNET廣域網的產品解決方案，打破了軟件應用的時間和空間的限制，使電子政務的應用更上新的層次。網上采購、網上結算、網上查詢、網上辦公、網上招聘、政務公開等政府業務都可以通過網絡化的應用而得到更大范圍的推廣和實施。
權限嚴密：操作員的編輯查詢受控于不同級別的權限配置，由于政府機關的層次性比較強，不同層次的行政事業單位又分屬不同的行業，同一單位的數據需要按照縱向組織體系進行統計，同時還需要將不同的部門按照同一級財政進行數據的匯總。這就形成了數據的多維匯總和查詢結構。不同級別、不同部門、不同單位的操作員需要按照所屬級別授予相應的編輯和查詢權限，在金蝶電子政務系統中能夠實現多層次的權限控制機制。
集成度高：所有功能模塊之間設計時通盤考慮，無縫聯接，數據交換無障礙，各個不同的職能部門之間部門數據的相對獨立性和所有職能部門之間數據的共享性，能夠極大的滿足和方便財政機關、部門、單位三個層次、多級別的查詢、控制和核算。
    針對性強：立足于電子政務的各級客戶群，將目前涉及電子政務改革方向的相關業務均納入到整體的解決方案中，為政府辦公自動化、財政財務管理體制和人力資源管理提供技術先進、性能優良、適應電子政務不斷發展所需功能的應用產品。
    系統性好：各個系統之間遵循統一的數據接口標準，不同系統完全實現了數據的共享，通過業務規劃，可以按照各個職能部門的工作目標進行工作流的設置和定義，實沃電子化、無紙化的網上辦公，避免了手工狀態下的低效率運做帶來的人忙、物力的大量耗費。
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