基礎設施的發展和經濟增長: 中國地區差距的一種解釋

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斯洛維.德莫格爾
法國
比較經濟學29,95-117(2001)

摘要：本文提供了基礎設施投資和經濟增長之間關系的實證依據，使用了24個省（不含直轄市）在1985年至1998年期間的面板數據樣本，估計增長模型表明，在改革開放的不同時期，地理位置和基礎設施投資在各省份經濟增長績效的差異中起著顯著作用，結果表明交通設施在解釋增長差距上也是一個關鍵的因素，同時指出了電信在增強地區間聯系交往中所起的作用。
關鍵詞：基礎設施；經濟增長；地區不平等；面板數據；中國

1、導言
在二十年的市場化改革中，中國已成為世界上發展最快的經濟體，人均實際收入比1978年翻了兩番。這種進步的主要特點是，隨著開放政策，國際貿易量得到了顯著增長，外商直接投資的巨額流動，這兩個因素被認為是中國經濟增長的主要引擎。然而，中國在向市場經濟轉型的過程中也產生了一些新問題，其中最主要的是沿海地區和內陸地區省份間越來越不平等的人均收入差距。為了維護當前國內生產總值的增長率和社會穩定，實現經濟均衡增長以縮小地區差距似乎是目前中國所面臨的一項主要的政策挑戰。
從這個視角來講，提高內陸省份的增長潛力，要直接通過適當的經濟政策，或間接通過高速發展的沿海地區的增長溢出效應。第一個問題已廣泛地記載在最近的經濟文獻中，這表明了沿海地區省份經濟增長的很大一部分來自于產業和對外貿易的高度改革。然而，問題是如何利用這些改革和開放政策的最大優勢，到目前為止，還很少有人關注。考慮到中國廣闊的幅員，在地理和自然資源稟賦上出現較大的地區差距是很自然的。這些可能會對各種形式改革的經濟效益產生重大的影響。為了彌補自然因素的不足，提供一個適宜的基礎設施可能是有助于促進省際間以及與外部世界的溝通。因此，在評估省級經濟增長績效和地區經濟溢出效應時，這個問題可能很重要。利用24個省自治區在1987年至1998年間的數據庫，為在整個改革期間各省際間經濟增長績效巨大差異的原因提供了實證依據，證實了基礎設施稟賦的分布與增長績效的分布存在著特殊的關系。
本文安排如下：第二部分概述了中國各省份經濟增長和收入水平的差距。第三部分總結了基礎設施投資在國家和省份兩個層面的演變過程。第四部分描述了定量評估的概念和方法論基礎。第五部分使用定量評估方法分析了經濟增長與地理位置和基礎設施的關系。第六部分建立并討論了經濟增長的分解模型，證實了分組省份可以根據經濟結構、教育水平、基礎設施投資作為經濟增長績效的一種解釋。第七部分與若干經濟政策相關的言論。
2、地區經濟增長的格局
關于中國各省際間不平等現象的擴大或縮小問題，近年來已經得到了充分的討論。如果省際間不平等發展還遠遠不是中國的一個新現象，那么重新關注這個問題的原因部分來源于改革的實施，再分配制度已被廢棄的事實（諾頓，1999；王和胡，1999）。因此，這一政策已無法對省際間不斷拉大的二元現象起調節作用。在向市場經濟的轉型過程中，中國經歷了日益增長的跨省不平等。的確，從1978年至1998年，各省份間的增長績效都存在巨大的差距。經濟最有活力的浙江省，其人均國內生產總值的年均增長率為12.5%，相反，青海省只有7.1%。
按省份的地區劃分顯示，平均而言，沿海省份的增長遠遠快于內陸地區。經濟增長集中在沿海地帶引起了地區收入差距的變化。首先，它導致了人均國內生產總值在截面分散圖上略有下降的趨勢。然而，從90年代開始，它一直伴隨著地區相對差距的增長。的確，沿海省份迅速的增長并不利于收入的擴散，直到1990年，當經濟增長最快的沿海省份開始擴散到人均收入低于平均水平的省份時，情況才有所改善。這種收斂的過程持續到1990年后結束，并且隨著那些省份經濟的追趕和沿海最富有省份也在加快增長，地區差距開始呈現出分散化的拉大趨勢。洛倫茲曲線可以用于描述這種趨勢（見圖表1）。他們認為，當我們排除直轄市在比較范圍內（這種做法似乎很典型），跨省的不平等現象在20世紀90年代早期仍然相當穩定，但從那以后開始趨于擴大。所以，內陸省份比如貴州和云南在人均國內生產總值方面仍然很落后，但大多數沿海地區已經開始趕超最富有的直轄市。因此，由于經濟增長集中在沿海地區，最顯著的差距已經在沿海和非沿海省份間出現。
從20世紀80年代后期開始，地區間較高規模的追趕過程和離散趨勢兩種相對現象的同時存在，表明了自中國實行改革以來，復雜的地區發展狀況。這種復雜性解釋了為什么很難發現各省際間收斂關系。的確，正如圖2所示，在考慮所有省份而不包括直轄市的情況下，初始的人均國內生產總值與其后的增長并沒有明顯的關系。


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