淺談企業全面預算管理

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淺談企業全面預算管理

[摘 要] 全面預算管理是企業是一項重要的管理工具，是對未來整體經營規劃的總體安排，推行全面預算管理可促進企業建立現代企業制度，提高管理水平，增強競爭力，減少企業的經營風險和財務風險，促進企業內部各部門之間的合作交流，減少沖突與矛盾，提供企業績效的評價標準，便利企業考核和強化內部控制。本文分析了我國企業在全面預算管理實踐中存在的各種問題，并探討了解決這些問題的方法。 
[關鍵詞] 企業 全面 預算管理
 
 一、前言
 全面預算是關于企業在一定時期內經營、資本、財務等各方面的總體計劃，它將企業全部經濟活動用貨幣形式表示出來。全面預算的最終反映是一整套預計的財務報表和其他附表，主要是用來規劃計劃期內企業的全部經濟活動及其相關財務結果。全面預算可以按其涉及的業務活動領域分為財務預算和非財務預算。其中財務預算是關于資金籌措和使用的預算；非財務預算主要是指業務預算，用于預測和規劃企業的基本經濟行為[ http://www.chinaacc.com/tougao/article/2007/12/496425335027221700210640.html，《企業實施全面預算管理存在的問題及對策》，羅時峰]。
 二、企業全面預算管理的意義
 全面預算管理是企業是一項重要的管理工具，是對未來整體經營規劃的總體安排，推行全面預算管理可促進企業建立現代企業制度，提高管理水平，增強競爭力，減少企業的經營風險和財務風險，促進企業內部各部門之間的合作交流，減少沖突與矛盾，提供企業績效的評價標準，便利企業考核和強化內部控制。
 三、企業全面預算管理存在問題
 隨著經營體制改革的深入，我國許多企業，尤其是許多大中型國有企業已經實施地全面預算管理，并取得了一定的成效。但是，也存在著一些問題。諸如缺乏全員參與的意識，沒有有效的激勵與配套措施，缺乏規范操作等。這導致了一些企業預算管理的效果不太理想。
  1、認識不足。企業往往為預算而預算。有些企業的管理層雖然認識到了全面預算管理的有效作用，并能把它作為衡量企業管理水平高低的一個標準，但對預算到底應是什么樣子，如何安排和實施預算，即感到模糊。實施預算管理是提高企業整體管理水平的一種重要手段，而非衡量管理水平高低的標準，企業應將預算管理作為檢測實施企業發展戰略的具體手段，重點不在于企業有無預算管理制度，而重在預算管理是否有效實施和落實。 
  2、預算編制不規范。首先，預算偏離公司戰略目標。企業戰略與科學預算的關系是相互相成的，科學預算是實施企業發展戰略的有力保障。但是企業預算經常和公司總體發展戰略脫節而形成短期行為。其次，預算等同財務預算。很多企業將全面預算管理等同于財務預算，并存在單獨讓財務部門完成全面預算管理的情況，這些必然造成全面預算管理缺乏各級各部門的積極配合。最后，預算指標體系不夠完善。全面預算管理應當整合業務流、資金流、信息流、人力資源流，其指標涉及到各個方面，可是現有很多企業全面預算指標不太全面，這使全面預算在實踐中遇到很大困難。 
3、預算執行混亂，輕重不分。企業在全面預算管理中普遍存在重編制、輕執行的現象，很多企業未能建立完善的預算管理網絡以及科學的管理程序，缺乏監督，執行的隨意性很大。項目資金互相挪用，投資與成本隨意調節，造成編制的預算與執行的結果偏差很大。而且，預算調整權力也沒有相應的制衡機制，超預算或無預算的項目可能因為預算調整權的濫用而照樣開展，使預算失去其應有的權威性和嚴肅性。另一方面，預算缺乏有效的考評與激勵措施。期末預算考評和相應的激勵措施直接影響到有關部門和員工執行預算的積極性。因為受到預算計劃績效與執行績效的矛盾、事后操縱預算結果等影響，企業在預算考評時不夠嚴格，