論淺析內(nèi)部會計控制

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 淺析內(nèi)部會計控制
[摘要] 內(nèi)部會計控制是指企業(yè)為保證經(jīng)營活動的有序進行而制定和實施的一系列控制方法措施和程序。加強企業(yè)內(nèi)部管理，促進建立健全內(nèi)部會計控制，增強自我控制、自我約束能力，是確保經(jīng)營方針和目標實現(xiàn)、保證國家財政法規(guī)貫徹執(zhí)行、保護資產(chǎn)安全完整、保證經(jīng)濟信息正確可靠、維護所有者權(quán)益的重要措施。本文在論述內(nèi)部會計控制基本理論的基礎(chǔ)上，分析了我國當前內(nèi)部會計控制中的多種弊端，并提出了針對性的意見。
[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部會計控制 公司治理結(jié)構(gòu) 預算與審計
 為避免企業(yè)內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的缺陷、無效與不執(zhí)行，加強內(nèi)部會計控制對于企業(yè)發(fā)展有著重要意義。
 
 一、內(nèi)部會計控制
 1、內(nèi)部會計控制的含義和范圍
 內(nèi)部會計控制是企業(yè)保證經(jīng)營活動的有序進行，提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。內(nèi)部會計控制是以單位內(nèi)部會計控制為主，并兼顧與會計相關(guān)的控制。
 內(nèi)部會計控制的內(nèi)容主要包括：貨幣資金、實物資產(chǎn)、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔保等經(jīng)濟業(yè)務的會計控制。 
 2、內(nèi)部會計控制的目標
 內(nèi)部會計控制的目標是內(nèi)部會計控制要達到的預期效果和基本任務。主要有以下4個目標。
 （1）保證業(yè)務經(jīng)營信息和財務會計資料的真實性、完整性。對一個公司來說，要實現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標，需要通過各種形式的報告及時地占有準確的資料和信息，以便作出正確的判斷和決策，并實行監(jiān)督，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益的一種經(jīng)濟管理活動。健全有效的內(nèi)部會計控制，可以通過制定和執(zhí)行恰當?shù)臉I(yè)務控制程序，科學、合理地劃分職責范圍，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的機制和及時、暢通的信息反饋系統(tǒng)，保證提供及時準確的經(jīng)營管理信息。
 （2）確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。通過有效的授權(quán)、復核、內(nèi)部審計等程序，可以避免公司違反有關(guān)法律法規(guī)。
 （3）堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保證公司資產(chǎn)的安全完整。保證財產(chǎn)安全完整，既是財產(chǎn)經(jīng)管和使用部門及人員的內(nèi)控目標，又是財會部門的內(nèi)控職責，還是公司出資者及管理當局的內(nèi)部會計控制目標。 
 （4）有助于管理層實現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標。內(nèi)部控制由若干具體政策、制度和程序所組成，它們首先是為了實現(xiàn)公司的經(jīng)營方針和目標而設(shè)計的。
 二、我國企業(yè)會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
 我國一些企業(yè)的管理層內(nèi)部控制意識淡薄，相關(guān)制度殘缺不全；有的企業(yè)雖有內(nèi)控制度，卻有章不循，只是將已訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度印成手冊、文件，以應付有關(guān)部門的檢查和審計，遇到具體問題隨意性很強，使內(nèi)部控制制度流于形式。近年來一些新型的經(jīng)濟犯罪案例所暴露出的問題，如攜巨額公款外逃，挪用公款賭博，買賣股票，利用改組、改制、拍賣、租賃等產(chǎn)權(quán)變動的機會中飽私囊，原因是復雜的，因此會計內(nèi)部控制不健全、管理混亂、有章不循、有法不依是我國的實際現(xiàn)狀，表現(xiàn)如下。
 1、會計基礎(chǔ)工作薄弱問題
（1）編造虛假會計信息。財政部2006年11月發(fā)布的第十二號會計信息質(zhì)量檢查公告稱：2005年共檢查了94戶企業(yè)和60家會計師事務所，從檢查情況看，隨著近年來監(jiān)管力