以科學發展觀論財務管理新思路

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[摘要]綜觀經濟理論發展的歷史，任何一個重大理論的提出，都有它賴以形成的經濟思想來源，經濟發展的歷史經驗以及現實經濟發展的需要等方面的條件。科學發展觀這一重大理論的提出亦復如此。科學發展觀對于整個社會而言，它在具體實踐中是一項科學、系統、嚴密的龐大的工程，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等全面協調可持續發展。它是促進經濟社會又好又快發展的基本要素，而對國有企業而言，它是保障企業整體又好又快發展應該擁有的健康機制。作為國有企業最重要的管理職能——財務管理也必須與社會發展同步，應以科學發展觀為指導，加強財務管理新思路。
[關鍵詞]科學發展觀財務管理新思路
 作為國有企業的重要組成部分，需要扭轉傳統的粗放型管理觀念，以科學發展觀為指導，了解科學發展觀的真實內涵和科學發展觀對財務管理目標的新要求和核心目標，才能加強財務管理新思路。
 一、科學發展觀內涵
 黨的十七大報告指出，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這四句話是對科學發展觀的內涵所作的最全面、最深刻又最鮮明的新概括，四個方面相互聯系，有機統一，實質就是要實現經濟社會又好又快發展。全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容，它是一個相互聯系的有機整體。全面是指各個方面都要發展，要以經濟建設為中心，推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調是指各個方面的發展和發展的各個方面都要相互適應，要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調；可持續是指發展必須保持持久性和承續性，要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。
 實現全面、協調、可持續發展，就要正確處理速度與結構、質量、效益的關系。既要保持較快的增長速度，又要改善、優化結構，提升增長質量、提高增長效益，實現速度和結構、質量、效益相統一，也要正確處理經濟社會和人口、資源、環境的關系。
 在了解科學發展觀的真實內涵的同時，需探尋科學發展觀對財務管理目標的新要求，以便找出時下行政事業單位財務管理存在的主要問題。
 二、科學發展觀對財務管理目標的新要求
 科學發展觀下為實現行政事業單位財務管理新目標，其主要任務是：合理編制企業預算；科學配置資金；依法組織收入，加強經濟核算，努力節約支出，提高資金使用效益；加強資金管理，防止企業資產流失；建立健全財務管理制度，對企業經濟活動進行預測、控制和監督；及時、準確反映企業財務狀況。通過制度、預算等主要手段，規范和約束企業的財務行為，保證國家法律、法規、政策的貫徹執行，保護企業資產的安全完整，提高企業資金的使用效益，確保企業履行職能過程中各項活動的健康運行，實現其企業發展目標。
 三、科學發展觀條件下的財務管理核心目標
 財務管理目標是企業管理目標在價值角度的再現，應與企業目標相一致。以科學發展觀為指導，綜合利益最大化應成為財務管理的核心目標，這是各利益主體地位平等化、企業發展持久化以及可持續發展戰略的必然要求。現代企業是利益相關者締結的一項合約，這些相關者包括投資者、債權人、經營者、員工、國家、社會公眾以及資源和環境，他們既是合作者，又是利益的矛盾對立者。投資者和債權人預付貨幣資本或實物資本，經營者和員工預付人力資本，國家預付國有資本和政策資本，社會公眾、資源和環境預付生態資本等。這些資本預付者的共同目標是獲利，獲得應得的資本報酬。投資者投資于企業是希望獲得資本增值；債權人借錢給企業是希望獲得利息和租金；國家支持企業是希望國有資本增值和征取稅收，發展國家經濟；經營者和員工服務于企業是為了獲得人力資本收益和勞動報酬；社會公眾關注并支持企業是希望企業能為他們提供物品和勞務，帶來一個繁榮、良好的社會環境等；環境和后代人期望企業能夠保護環境、節約資源。從經濟學角度看，投資者、債權人、國家，經營者、員工是并列的經濟主體，其經濟利益是同質的，所不同的僅僅是建立的契約形式不同。
 所以，無論從理論上講還是從利益要求的源頭看，企業所追求的不是單一利益，而是綜合利益，這種綜合利益是各種形式的經濟利益之間通過沖突與協調、對立與統一的矛盾運動，相互影響、相互作用的結果。從更廣泛的角度看，綜合經濟利益是多層次、多形式的經濟利益的“耦合”。首先，綜合利益是客體利益、主體利益、時間利益、過程利益的“耦合”；其次，從各種利益的內部結構看，主體經濟利益是投資者利益、債權者利益、經營者利益、員工利益、國家利益、社會公眾利益的“耦合”；客體利益是從利益的內容上來看的，利益的內容是經濟利益、生態利益、社會利益的“耦合”;時間經濟利益是近期利益和遠期利益的“耦合”；過程經濟利益是資金籌集利益、資金使用利益、收益分配利益的“耦合”。這種多層次系統性綜合結構有利于調動各方面的積極性，優化資源配置和經濟結構的調整，有利于節約資源，改善環境，實現可持續發展戰略。
 四、科學發展觀指導下財務管理發展新思路
 (一)創新財務管理內容
 創新財務管理內容至少包括：第一投資戰略調整為“投知”或“投智”戰略知識經濟時代，企業從事生產活動所需的投資、員工、技術、市場等，均以員工的知識、能力為基礎，由此決定了“投知”或“投智”的重要性。第二，利潤分配由按資分配調整為按“經濟要素”分配。經濟要素包括土地、勞動、資本和知識。在知識經濟社會中，腦力勞動成為勞動的主要形式，因此按知識或按經濟要素分配財富是知識經濟社會的必然選擇。這種分配模式比按資產分配更符合實際。第三，日常管理內容的擴展。企業應該將無形資產管理作為財務管理的重點。在知識經濟時代企業資產結構中，以知識為基礎的專利權、商標權、商譽等無形資產在企業的總資產中占有的比重逐漸增大。因此，在現階段，無形資產也應成為企業財務管理的主要對象，應建立切實反映無形資產狀況及其結果的決策指標體系，投資決策的重點應以無形資產為主，并以是否給企業帶來人力資源積累、提高人力資源質量、增強企業創新能力及持續發展動力作為效益評價的標準。
 (二)轉變財務觀念，堅持以人為本
 現代企業的財務活動是在一定的理財環境下進行的，企業財務資本的取得、運用及其收益分配無不受到理財環境的深刻影響。現代市場經濟中，理財環境日趨復雜，在資本市場上，金融創新日新月異，金融工具從一般金融工具發展到衍生金融工具，而且，更多更新的衍生金融工具不斷涌現，與社會主義市場經濟體制相適應的一系列法律法規日趨規范和完善。在人類21世紀的市場經濟環境中，“不確定性是唯一可以確定的因素”。理財環境的復雜多變對財務管理提出了嚴峻的挑戰，如何應對這一變化，企業就需要進行觀念創新。科學發展觀提出“以人為本”的觀念對財務管理創新具有重要的指導作用。在知識經濟條件下，人成為企業生存和發展的決定性因素，應對企業所面臨的復雜的理財環境，就必須充分重視人的因素，樹立以人為本的財務文化觀念。在科學發展觀下，人不再是工具和手段，而是目的。經濟發展以人的發展為目的，企業的發展要以人的全面發展為目的。我們應該摒棄把物質資本看成最重要經濟資源的傳統認識，而充分重視人力資源的開發、配置和利用。以人為本的財務觀念，就是要充分發揮人的主觀能動性，尊重勞動者個人的首創精神，一切為了人，一切依靠人，一切相信人。
 (三)樹立科學的理財觀念