關(guān)于私營小企業(yè)會計工作規(guī)范

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 隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，民營中小企業(yè)蓬勃成長，并逐步趨于成熟。民營中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長、市場繁榮、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)，并以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場適應(yīng)能力，成為我國體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧和對外開放的重要推動力。然而民營中小企業(yè)自身也存在一些不足和缺陷，其中會計工作不規(guī)范是一個顯著的問題。
私營小企業(yè)會計工作現(xiàn)狀
 (1)所有者對會計工作重視不夠。從目前私營小企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀分析，其所有者普遍對會計工作不夠重視，對財務(wù)會計工作的重要意義和作用認(rèn)識不到位，認(rèn)為會計工作是國有或大中企業(yè)才需設(shè)立，私人小企業(yè)財務(wù)并不重要。
 (2)會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、會計人員的使用不規(guī)范。根據(jù)財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和配備持有會計證的會計人員，未取得會計證的人員，不得從事會計工作。但目前很多私營小企業(yè)僅聘用兼職會計定期來做賬，會計管理缺位；企業(yè)的出納一般為管理者的親屬，基本無會計從業(yè)資格證；會計人員業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化，專業(yè)技術(shù)水平低，容易默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)的敬業(yè)精神。同時，會計人員對會計準(zhǔn)則、會計制度也知之甚少，嚴(yán)重影響了會計工作的開展。
 (3)會計核算不真實。由于私營小企業(yè)規(guī)模、管理結(jié)構(gòu)的特殊性，加上企業(yè)所有者只注重經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展，大多不懂財務(wù)專業(yè)知識，會計工作不規(guī)范現(xiàn)象普遍，部分企業(yè)所有者甚至指使、授意財務(wù)人員設(shè)置賬外賬、做假賬。此外，報銷票據(jù)不合規(guī)、賬實不符、亂攤亂支等問題普遍存在，會計核算隨意性大。在筆者調(diào)查的企業(yè)中，均存在虛增成本、人為操縱利潤的問題，由此造成國家稅收流失，同時也影響了私營小企業(yè)的健康發(fā)展，加大了企業(yè)所有者的經(jīng)營風(fēng)險。
 (4)內(nèi)部控制制度缺失。私營小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，一般是由一人或少數(shù)人創(chuàng)建。多數(shù)企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相統(tǒng)一，經(jīng)營管理權(quán)集中在企業(yè)所有者手中。因權(quán)力過于集中，企業(yè)的重要決策往往是一人說了算。有的企業(yè)所有者法制觀念淡薄，認(rèn)為企業(yè)是自己的，自己花錢、自己審批、自己報銷合情合理，所以會計工作管理隨意性強(qiáng)，缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化。
私營小企業(yè)會計規(guī)范化存在的問題
 (1)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。規(guī)范完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是會計規(guī)范化的前提條件。在企業(yè)會計機(jī)構(gòu)設(shè)置上，部分私營小企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)置專門的會計機(jī)構(gòu)，有得企業(yè)及時設(shè)置了會計機(jī)構(gòu)，一般也是層次不明，分工不太清楚。在會計核算人員的任用上，私營小企業(yè)最常見的做法是任人唯親或者老外聘“高手”做兼職會計。即使有些企業(yè)愿意聘請能力強(qiáng)的會計人員，但私營小企業(yè)由于其發(fā)展前景及社會上得到人們認(rèn)同程度低以及較差的工作保障，使其對優(yōu)秀會計人員的吸引力遠(yuǎn)不如大企業(yè)。因此，部分私營小企業(yè)的會計人員素質(zhì)不高，在一定程度上影響了會計規(guī)范化進(jìn)程。
 (2)相關(guān)的會計制度不健全。一套完善科學(xué)的會計制度，是確保私營小企業(yè)正常運(yùn)行的重要保證。一套完善的制度應(yīng)該包括稽刻制度、定額管理制度、計量驗收制度、財務(wù)清查制度、成本核算制度、財務(wù)收支審批制度等基本制度，這些都需要有一套科學(xué)規(guī)范的制度體系。從當(dāng)前的私營小企業(yè)情況來看，總的來說這些制度殘缺不全或者雖有制度，實際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過。雖然部分私營小企業(yè)管理者意識到這些問題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平無法建立健全這些制度。內(nèi)部控制制度的不健全會給企業(yè)帶來很多負(fù)面影響。這種狀況既損害了企業(yè)自身利益，如造成資產(chǎn)流失，浪費嚴(yán)重，經(jīng)營管理混亂，也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。
 (3)會計核算的主體界限不明。一部分私營小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與個人財產(chǎn)界限不清，私營小企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯。私營小企業(yè)中的民營企業(yè)。相當(dāng)一部分投資者就是經(jīng)營者，企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生相互占用的情況，給會計核算工作帶來困難。
 (4)沒有發(fā)揮內(nèi)部會計的控制和監(jiān)督職能。沒有會計的基本職能之一就是實行會計監(jiān)督，以保證會計信息的真實準(zhǔn)確，保證會計行為的合理合規(guī)。一般來說，內(nèi)部會計監(jiān)督要求會計人員對本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面的會計監(jiān)督，但是中小企業(yè)的管理者常干預(yù)會計工作，會計人員受利益驅(qū)使易受制于管理者，往往按管理者的意圖行事，使會計的監(jiān)督職能幾乎無法進(jìn)行。
私營小企業(yè)會計工作規(guī)范建議
    (1)提高私營小企業(yè)所有者對會計工作重要性的認(rèn)識。一方面，引導(dǎo)企業(yè)所有者充分認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作對企業(yè)發(fā)展的重要性。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，使其具有較大的動力去建立和完善相關(guān)制度。達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。另一方面，增強(qiáng)私營小企業(yè)所有者的法制意識，只有認(rèn)識到自己對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，才能促使其重視會計基礎(chǔ)工作。
 (2)加大對會計工作的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的主導(dǎo)力量。私營小企業(yè)應(yīng)實行年度會計報表注冊會計師審計制度。由于目前私營小企業(yè)普遍會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，內(nèi)部控制制度達(dá)不到要求，有的企業(yè)根本沒有內(nèi)部控制制度。因此，實行年度會計報表注冊會計師審計制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下對私營小企業(yè)進(jìn)行外部約束的必然選擇，也是監(jiān)督成本最低、見效最快且效果最優(yōu)的監(jiān)督形式。如此才能充分發(fā)揮”經(jīng)濟(jì)警察”的作用，規(guī)范會計工作。切實加強(qiáng)國家監(jiān)督。首先，財政部門應(yīng)督促并監(jiān)管私營小企業(yè)依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《小企業(yè)會計制度》的要求建立健全賬簿體系；其次，財政部門通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，依法查處會計工作中的違法違紀(jì)行為，特別是對授意、指使、強(qiáng)令編造虛假會計信息、賬外設(shè)賬等嚴(yán)重?fù)p害國家和社會公眾利益的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅懲處；對注冊會計師在私營小企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)的不符合會計工作規(guī)范的行為，也應(yīng)及時嚴(yán)肅處理。最后，財政部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，通過制定制度、實施細(xì)則等方式指導(dǎo)幫助私營小企業(yè)依法建帳，寓監(jiān)督于管理之中。
 (3)提高會計人員的綜合素質(zhì)。要提高會計人員的法律意識和職業(yè)道德水平，在建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范的同時，特別要加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此來管束會計人員的職業(yè)行為；要嚴(yán)格實行會計從業(yè)資格準(zhǔn)人制度，加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育、更新業(yè)務(wù)知識，提高會計專業(yè)技術(shù)能力和會計職業(yè)判斷能力，積累經(jīng)驗，以此保證會計人員適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對他們越來越高的要求；要加強(qiáng)對私營小企業(yè)會計人員的約束，對沒有認(rèn)真履行職責(zé)、單位財務(wù)核算管理嚴(yán)重違規(guī)的會計人員，要取消其任職資格，吊銷資格證書。
 (4)明確會計責(zé)任主體及其法律責(zé)任，加大對違法行為的懲治力度。《會計法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”，明確了單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體。從實際工作中看，產(chǎn)生做假賬等違法會計行為的原因是多方面的，既有監(jiān)管不力、制度不健全等外部原因，又有會計人員素質(zhì)不高、約束機(jī)制不健全等內(nèi)部原因，但內(nèi)部原因更為突出。會計工作中存在的許多問題，或者是企業(yè)所有者授意、指使、強(qiáng)令的結(jié)果，或者是由于企業(yè)所有者疏于管理、監(jiān)督等原因造成。因此，加強(qiáng)對私營小企業(yè)負(fù)責(zé)人作為會計主體的責(zé)任追究有利于規(guī)范會計行為，保證會計信息盡可能真實、準(zhǔn)確。在明確責(zé)任的同時，要加大懲治力度，提高違法的風(fēng)險和成本，從而減少違法行為，這才是至關(guān)重要的。在私營小企業(yè)的會計執(zhí)法中要做到兩點：嚴(yán)厲懲罰違法的私營小企業(yè)所有者；對私營小企業(yè)違法行為的監(jiān)督檢查者本身玩忽職守、徇私枉法、犧牲國家利益和社會公眾利益的行為也要加以嚴(yán)懲。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，私營小企業(yè)已進(jìn)人生命周期中的成長階段，其會計工作水平的高低直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，影響國家財政收入和社會道德風(fēng)尚，所以規(guī)范私營小企