我國政府債務管理問題及其對策研究

摘      要

  政府債務一直是各界關注的一個焦點，政府的債務影響著整個經濟形勢的惡化及復蘇的進程，進行政府債務分析，有利于經濟主體或個人方向性的決策。1994年，國家進行了分稅制，地方政府只能舉債來彌補開支所需要的資金來源。一方面是政績的考核目標過于片面，中間滋生很多腐敗問題，導致由于基建項目產生的劣質債務，為財務危機產生了伏筆。

   地方政府通過地方國企融資和組建融資平臺

建議的解決方案如下：

1.財權事權統一

2.規范預算約束

3.國企混改

關鍵詞：債務形成    如何操作   解決方案

目       錄

1.地方債務是如何形成的 ……………………………………………………… P6

1.1分稅制的大背景 ………………………………………………………………P6

1.2大環境的背景 …………………………………………………………………P7

2.地方政府債務是如何操作的…………………………………………………… P7

2.1政府的金融創新 ……………………………………………………………… P7

3.建議解決方案  ………………………………………………………………… P7

3.1財權事權統一 ………………………………………………………………… P7

3.2期待著從國家管理向國家治理的適應轉變。 ………………………………P9

3.3期待著從分“稅”主導向“分事”為重點的根本轉變。 …………………p9

3.4期待著從財政領域向綜合配套改革的有效推進。 …………………………P10

3.5期待著從美式分稅制向多國經驗模式的較好借鑒。 ………………………P10

3.6期待著從概念到實踐的具體轉換…………………………………………… P11

4.規范預算約束 ………………………………………………………………… P11

4.1提升預算編制的完整性  …………………………………………………… P11

4.2建立預算調整偏離度的控制標準  ………………………………………… P11

4.3將預算調整與預決算偏離度情況納入預算績效考評范圍  ……………… P12

5.國企混改 ……………………………………………………………………… P12

5.1國企混改涉及治理機制完善、國資體制轉變、供給側改革、新發展理念，其目標具有多層次性。 …………………………………………………………… P12

5.2國企混改的兩種路徑  ……………………………………………………… P13

5.3外部引入資本，更多側重于“增資、引戰”，屬典型的投融資模式。… P13