廣東地方政府債務規�，F狀及其對策研究

內容摘要

近年來，我國地方政府債務總額累計，已經到達了一個新的高度。國務院和財政部于2010年先后出臺了多部文件，以對地方政府債務進行管理，繼而有效預防債務風險。目前我國城鎮化發展逐步深化，地方政府通過融資，參與了多個基礎項目的建設，并發行了政府債券，極大地促進了國家經濟的發展。在此進程中，地方政府積累了大量顯性和隱性債務，提高了債務危機發生的可能性。2017年下半年，因受金融監督管制及去杠桿政策的影響，基礎建設的投資迅速下滑。此外，加上中國和美國貿易摩擦的影響，2019年，經濟發展最核心的地方就是“穩定基礎建設投資”。因受我國地方政府機關融資機制的影響，實際上，預防地方債務風險和穩定基礎建設投資這兩個政策，是彼此沖突的。經濟總量第一的廣東有著巨大的地方政府債務，本文的研究對象是廣東地方政府的債務規模,通過分析各項債務指標，對廣東地方政府債務實例進行了佐證，以明確廣東現存債務風險，并提出相應改善措施。

 [關鍵詞]： 地方政府債務；債務風險；債務規模；基礎設施建設

 

目錄

1.緒論4

1.1 研究背景和研究意義4

1.1.1 研究背景4

1.1.2 研究意義4

1.2 研究框架5

1.2.1 研究目標及研究內容5

1.2.2 研究方法5

1.3 術語說明5

2 .我國地方政府債務的現狀與規模測度7

2.1 我國地方政府債務現狀分析7

2.1.1 債務區域分布7

2.1.2 債務主體分布9

2.1.3 債務資金來源9

2.1.4 償債資金來源9

2.2 我國地方政府債務規模測算分析10

2.2.1 負債率測算10

2.2.2 債務率測算10

3 .廣東省地方政府債務的現狀與規模測度11

3.1 廣東地方政府債務現狀分析11

3.1.1 債務余額數據12

3.1.2 債務資金投向13

3.2 廣東省地方政府債務規模測算分析13

3.2.1 債務依存度13

3.2.2 債務率測算14

3.2.3 負債率測算14

3.2.4 債務償債率14

3.2.5 廣東地方債務現狀特點總結15

4 .廣東地方政府債務風險成因分析16

4.1 項目造成產能過剩，不可持續風險提升16

4.2 巨額資本金依賴政府，地方債務風險上升16

4.3 融資平臺單一，社會資本投資吸引力不夠16

4.4 資金缺乏管理，容易造成債務翻倍17

5 .提出合適的地方政府債務應對策略18

5.1 提高風險意識，防止發生“灰犀牛”事件18

5.2 規劃先行，統籌謀劃大型基礎設施建設18

5.3 加大混改力度，引入長期資金提供者18

5.4 加強服務與資源配置，增強社會資本吸引力19

5.5 對融資平臺實行分類管理19

6.結論20

文獻