我國城鎮職工基本養老保險隱形債務問題研究

目 錄

一、我國城鎮職工基本養老保險的發展概述2

（一）我國城鎮職工基本養老保險的歷史沿革2

（二）我國城鎮職工基本養老保險的發展現狀3

二、現階段我國城鎮職工基本養老保險隱性債務問題及成因分析4

（一）隱性債務的基本情況4

1.養老保險隱性債務概念4

2.我國養老保險隱性債務的規模5

（二）隱性債務形成的原因5

1.養老保險制度從現收現付制向部分積累轉變是必然原因5

2.部分積累制下社會統等與個人賬戶混賬管理及掩蓋個人賬戶空賬運行5

3.養老保險基金收繳率下降及養老保險覆蓋低和個人賬戶總體性債務加劇6

4.養老金的需求增長大大超過繳費人數的增長6

三、國外償還養老保險隱形債務的實踐經驗6

（一）美國償還養老保險隱性債務的經驗6

（二）智利償還養老保險隱性債務的經驗6

1.推行私有化的強制儲蓄計劃7

2.提高養老保險基金投資收益率7

3.發行認購債券7

四、解決我國城鎮職工基本養老保險隱性債務問題的主要思路7

（一）減少政府在養老保險中的作用空間7

（二）培養多元化的責任主體7

（三）養老社會保險系統內開源節流8

 1.擴大社會統籌基金積累8

 2.降低支付水平8

（四）系統外加強投入8

 1.增加財政支出8

 2.變現部分國有資產9

（五）余量資金投資增值9

 1.投資風險的防范9

2.投資渠道的選擇9

內 容 摘 要

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。以我國城鎮職工基本養老保險的歷史沿革以及現階段我國城鎮職工基本養老保險的發展現狀出發，從而體現出我國現階段城鎮職工基本養老保險債務問題，并通過分析其原因以及借鑒國外償還養老保險隱形債務的實踐經驗，以此形成解決我國職工養老保險隱性債務的主要思路

關鍵詞: 城鎮職工基本養老保險 改革 隱性債務 政府責任 開源節流