我國城市流浪乞討人員的救助管理對策

一、引言3

二、我國當前城市流浪乞討人員的現狀4

（一）數量擴大化4

（二）年齡低齡化4

（三）身份職業化5

（四）行為市場化6

三、我國當前城市流浪乞討人員救助存在的主要問題6

（一）救助對象范圍不明確，受助人員身份難甄別6

（二）權利義務失衡導致違規違法行為增多7

（三）救助經費短缺，日常工作難維持7

（四）管理部門主動救助被拒絕8

（五）救助后的“二次流浪”難遏制8

（六）特殊的救助對象難處理9

四、完善城市流浪乞討人員救助政策的對策9

（一）合理界定對象，逐步完善制度9

（二）完善責罰制度，明確雙方的權力與義務10

（三）建立績效撥款制度，設立專門的財務機構10

（四）建立分類救助制度11

（四）強調政府合作救助，增加民間救助11

五、結語12

參考文獻13

摘要

流浪乞討人員的救助管理一直是社會普遍關注的重點問題。在我國城鎮化進程中，城市中流浪乞討人員的存在對于城市的管理提出了嚴峻的考驗，科學合理地解決這個問題會對城鎮化進程產生積極的影響。城市流浪乞討人員救助是政府的良心工程，然而目前城市流浪乞討人員救助政策還處于一個低水平的階段。存在救助對象范圍不明確身份難甄別、權利義務失衡違規違法行為增多、救助經費短缺導致日常工作難維持、后續安置滯后引起循環救助、流浪乞討兒童救助制度不健全等諸多問題。本文通過梳理分析流浪乞討人員救助管理存在的現實困境，即救助對象狹隘化、救助對象的甄別管理難、職業乞討人員規制難、救助治標容易治本難等問題，最終提出針對性對策建議。

關鍵詞：流浪乞討人員；現實困境；對策