中國城鎮機關事業單位基本養老保險制度改革探索

內容摘要

如何實現機關事業單位養老保險制度的平穩并軌以確保全國統一勞動市場的形成，保障經濟社會的穩定發展，是機關事業單位工作人員退休保障制度改革至關重要的環節之一。目前，我國養老保險制度“并軌”改革還存在一些約束條件，主要是政治支持缺失，利益沖突顯著;轉軌成本巨大，基金收支失衡;補充機制滯后，體系發展受阻。為破解改革深化過程中的困境和難題，需要健全相關配套措施，打破長期存在的體制機制問題，形成改革的聯合動力;多項制度齊下，緩解收支壓力;形成多層次、可持續的養老保險體系。

關鍵詞:機關事業單位;養老保險制度改革;改革困境;完善對策

目錄

1緒論3

1.1研究背景3

1.2研究的意義4

2城鎮事業機關單位養老保險基本概念與現狀5

2.1城鎮事業機關單位養老保險基本概念5

2.2城鎮事業機關單位養老保險的現狀5

2.2.1 參保對象有限5

2.2.2 參保基金不足5

2.2.3 參保意識淡薄6

2.2.4 參保“逆差”突顯6

2.2.5 養老保險制度缺乏法律性6

2.2.6 征收基數、比例不統一6

3城鎮事業機關養老保險的問題及原因7

3.1城鎮事業機關養老保險存在的問題7

3.1.1城鎮事業機關單位養老保險制度改革缺乏法律依據7

3.1.2城鎮事業機關單位統籌范圍不一致7

3.1.3城鎮事業機關單位繳費與待遇脫節7

3.1.4城鎮事業機關單位分級統籌，抗風險能力差8

3.1.5城鎮事業機關單位繳費基數不一致8

3.2城鎮事業機關養老保險存在和運行中的不足之處8

3.2.1城鎮事業機關單位養老保險存在的不足之處8

3.2.2城鎮事業機關單位養老保險運行中的不足之處 9

4結論11

4.1結論11

5城鎮事業機關單位養老保險制度改革的建議12

5.1國家要盡快出臺制定城鎮事業單位社會保障法12

5.2明確城鎮事業單位統籌范圍12

5.3繳費與待遇適當掛鉤12

5.4實現省級統籌，保證財政兜底13

5.5統一城鎮事業機關單位繳費基數13