我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)研究

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。從2003年起在全國部分縣(市)試點，截至2009年年底已覆蓋全國90%以上的農(nóng)村居民。新型農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村社會事業(yè)中的作用舉足輕重,“新農(nóng)合”自從實施以來，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國社會保障制度的重要構(gòu)成部分，完善與發(fā)展這一制度對促進我國“涉農(nóng)”問題的解決、實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標等方面都具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認識到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。研究農(nóng)村合作醫(yī)療問題，有助于我們深刻認識農(nóng)村合作醫(yī)療問題的重要性和復雜性，制定正確的醫(yī)療政策，處理好黨群關(guān)系；有助于我國正確認識農(nóng)村形勢，妥善解決城鄉(xiāng)矛盾，努力維護社會的平穩(wěn)發(fā)展，維護國家的穩(wěn)定和安全。本文從我國的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度介紹、我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展現(xiàn)狀、我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展過程中存在的問題以及我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展過程中存在問題的對策等四個方面對我國的新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行了研究，并在已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前國內(nèi)合作醫(yī)療現(xiàn)狀，論述了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的涵義，探究了我國當前農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行中表現(xiàn)出的新特征，取得的成績以及出現(xiàn)問題的原因，并對我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的未來提出了一些個人建議。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村合作醫(yī)療；醫(yī)療改革；服務(wù)；立法

目錄

摘 要1

我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)研究3

一、我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度3

（一）我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的定義3

（二）我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的變革3

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)意義3

(1)有助于消除農(nóng)村貧困，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展3

(2)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分3

(3)建設(shè)社會主義和諧社會的重要措施3

二、我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展歷程及 取得的成就3

（一）建設(shè)我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程4

（1）1955年至20世紀70年代末，為傳統(tǒng)合作醫(yī)療興起階段。4

（2）傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療衰退和解體階段(20世紀80年代到90年代末)4

（3）第三階段是2000年到現(xiàn)在，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療階段。4

(二)建設(shè)我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得的成就4

（1）“新農(nóng)合”覆蓋范圍不斷擴大5

（2）農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)質(zhì)量有很大提高5

（3）農(nóng)村“看病難”問題得到很大改善5

三、我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展中存在的問題5

（一）認識不足，宣傳不到位，農(nóng)民積極性不高5

（二）“新農(nóng)合”資金籌集機制不完善5

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償方案不盡科學合理6

（四）“醫(yī)保定點”機構(gòu)服務(wù)不夠規(guī)范6

（五）“新農(nóng)合”監(jiān)管機制不夠健全6

（六）財政投入不足嚴重制約“新農(nóng)合”發(fā)展7

(七)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的“逆向選擇”問題7

(八)流動人口帶來的難題7

四、促進我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展的 對策建議8

（一）廣泛宣傳，大力引導廣大農(nóng)民積極參加新型合作醫(yī)療8

（二）以加大經(jīng)費投入推進管理隊伍建設(shè)和經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)8

（三）加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)8

（四）制定科學合理的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償機制8

（五）切實加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理8

（六）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實現(xiàn)縣(市)的信息化管理9

（七）明確和強化新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的政府責任9

（八）加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療的立法進程9

結(jié)論9

參考文獻11