“營改增”對X地區經濟稅收的影響研究

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一、營改增政策出臺的背景和意義

二、營改增政策實施的具體方案

（一）營改增政策試點范圍。

（二）營改增政策稅率規定。

（三）過渡性政策規定。

三、X地區發展現狀與涉及行業分析

（一）X地區經濟發展現狀。

（二）X地區經濟發展困境。

（三）X地區涉及行業分析。 

四、營改增的必要性分析

（一）從企業發展角度來看，營改增能降低企業稅負，有利于促進企業發展壯大。

（二）從市場經濟角度看，營改增能促進小微企業發展，有利于激發經濟活力。

（三）從產業發展角度看，營改增能轉變發展方式，有利于促進產業結構升級。

（四）從宏觀調控角度看，營改增能降低通貨膨脹，有利于經濟平穩運行。

（五）從財政收支角度看，營改增長遠能增加稅基，有利于改善地方財政對房地產的依賴。

五、營改增所產生的問題分析

（一）短期內財政減收增支壓力加大

（二）短期內產業集聚效應差距拉大。

（三）短期內加劇財權與事權不對等。

六、應對措施及政策建議

（一）圍繞重點產業進行招商引資。

（二）出臺財政收入征收管理辦法。

（三）宣傳“營改增”正面積極效應。

（四）分行業細化營改增操作辦法。

內 容 摘 要

21世紀以來，全球經濟已經逐漸成“工業經濟”導向發展成“服務業經濟”導向，作為“世界工廠”的中國，傳統制造業紛紛向印度、越南等國家遷移，出口增速下降和制造業轉移危機使得我國經濟乏力，迫切需要找到新的經濟增長點。大力發展第三產業，推進現代服務業快速發展，既是應對全球經濟發展速度減緩的必然選擇，也是應對全球產業轉移的有效舉措。

    營改增，是將營業稅改為征收增值稅，營業稅的征稅范圍覆蓋了大部分第三產業，增值稅的征稅范圍覆蓋了除建筑業之外的第二產業。以增值稅取代營業稅，可大力促進現代服務業發展，推進產業結構轉型升級，同時，政策的實行將對地區的稅收、財政、企業利潤和經濟發展產生一定的影響。2012年開始，我國試點推進營改增政策，在交通運輸業和部分現代服務業首先試行。X地區所在的市是第二批試點城市之一，本文以X地區為例，通過大量調研，利用數據進行實證分析，詳細論證營改增政策給地方財政和經濟發展帶來的有利影響和不利因素，同時，結合X地區產業發展的特點，提出符合地區經濟發展的，切實可行的政策建議。