政策性農(nóng)業(yè)保險中的財政補貼研究

政策性農(nóng)業(yè)保險中的財政補貼研究

內(nèi)容摘要：政策性農(nóng)業(yè)保險是以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，政策性農(nóng)業(yè)保險漸成規(guī)模，中央的大力投入使得我國的農(nóng)業(yè)保險體系逐漸呈現(xiàn)多元化、公益性等特點。2018年7月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與銀保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于將三大糧食作物制種納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄有關(guān)事項的通知》，要求中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄將三大糧食作物制種納入。以此文件為標志，中央財政補貼險種標的擴大至16個。相配套的是，中央補貼力度不斷加大。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，2018年中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金達199.34億元，比上年增長11.3%。但目前,我國農(nóng)業(yè)保險在制度層面對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的更高發(fā)展要求還存在差距，本文著重研究財政補貼制度如何優(yōu)化的問題，具體分析過程中，著眼于當前存在的補貼結(jié)構(gòu)不平衡、補貼效果不明顯等問題，探索通過優(yōu)化財政補貼機制刺激農(nóng)業(yè)保險發(fā)展活力的路徑。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)業(yè)保險；財政補貼；政策優(yōu)勢；三農(nóng)政策 

目    錄

1導論3

1.1研究的背景和意義3

1.2研究的思路和方法3

2國家對政策性農(nóng)業(yè)保險的財政補貼現(xiàn)況4

2.1相關(guān)的財政補貼政策概述4

2.2實踐情況5

3存在問題6

3.1財政補貼結(jié)構(gòu)不平衡7

3.2財政補貼劃分區(qū)域粗獷7

3.3財政補貼監(jiān)管機制不到位7

3.4潛在的法律風險8

4解決方案8

4.1優(yōu)化財政補貼結(jié)構(gòu)9

4.1.1補貼力度差異化9

4.1.2補貼范圍擴大化9

4.2強化財政補貼效果10

4.2.1簡化農(nóng)業(yè)保險索賠程序10

4.2.2加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度11

4.3探索農(nóng)業(yè)保險市場化路徑緩解財政壓力11

5結(jié)語12