預(yù)算外資金管理分析

內(nèi)容摘要………………………………………………………………………………3 

一、預(yù)算外資金管理概述…………………………………………………………….4

（一）、預(yù)算外資金的性質(zhì)和范圍……………………………………………………4

（二）、預(yù)算外資金的特點……………………………………………………………5

（三）、預(yù)算外資金的本質(zhì)特征……………………………………………………..5

（四）、預(yù)算外資金的使用范圍……………………………………………………..6

（五）預(yù)算外資金的管理方式……………………………………………………….6

二、預(yù)算外資金管理中存在問題分析………………………………………………6

（一）、部分預(yù)算外資金未納入預(yù)算管理……………………………………………7

（二）、財政管理范圍過大，統(tǒng)籌比例偏高…………………………………………7

（三）、預(yù)算外資金收支管理過于粗放………………………………………………7

（四）預(yù)算外資金收支預(yù)決算制度不健全，綜合預(yù)算難以落實……………………7

（五）資金征繳模式陳舊，程序不合理……………………………………………8

（六）單位對預(yù)算外資金的概念和性質(zhì)認(rèn)識不清…………………………………8

（七）預(yù)算資金收繳管理不規(guī)范……………………………………………………8

（八）票據(jù)使用不規(guī)范……………………………………………………………….8

（九）存在屢禁不止亂收費問題……………………………………………………8

（十）預(yù)算外資金使用超出了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍、亂支亂用……………….9

（十一）監(jiān)督檢查機制不健全……………………………………………………….9

（十二）相關(guān)政策和配套措施缺位，影響了我國財經(jīng)法規(guī)的貫徹落實………….9

三、加強預(yù)算外資金管理的建議……………………………………………………9

（一）逐步將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理……………………………………….9

（二）、加強行政事業(yè)單位預(yù)算外資金收支管理…………………………………10

（三）、逐步提高財務(wù)人員依法理財?shù)乃��?..............................11

（四）、制定合理的收入任務(wù)及考核制度………………………………………….12

結(jié)論………………………………………………………………………………….14

參考文獻…………………………………………………………………………… 15

內(nèi) 容 摘 要

預(yù)算外資金，是指根據(jù)國家財政制度和財務(wù)制度的規(guī)定，不納入預(yù)算管理，由地方各部門、各企事業(yè)單位自收自支的資金。它是國家預(yù)算資金的必要補充，具有財政性、專用性、分散性的特點。我國預(yù)算外資金形成于建國初期，改革開放后，特別是經(jīng)濟體制建立以來，政府職能和社會分配格局發(fā)生了巨大變化，于是預(yù)算外資金迅速增長，而對預(yù)算外資金認(rèn)識上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預(yù)算外資金游離于政府控制之外，并一再膨脹，即扭曲了收入分配結(jié)構(gòu)，分散了國家財力，又滋生了腐敗現(xiàn)象。近年來，隨著“收支兩條線”管理改革的實行，逐步縮小了資金規(guī)模，自2011年1月1日起，除教育收費納入財政專戶管理外，其他預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，增加了政府調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度及運行機制的保障，財政管理尚未完全到位。因此，正確并解決預(yù)算外資金管理的缺位，仍是財政管理中亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：預(yù)算外資金管理  問題  對策  核算與監(jiān)督