談當前國家稅收體系改革“基于優(yōu)化結(jié)構(gòu)的分析”

稅制改革基本理論、前景—與1994年改革相比................................2

（一）、稅收含義及基本理論..................................................2

1、稅收制度含義..........................................................2

2、基本理論和依據(jù)........................................................2

（二）、稅收制度改革社會的變化，與1994年改革相比...........................2

1、國家財力狀況差異......................................................2

2、國企解困和經(jīng)濟升級版打造的目標差異....................................2

3、經(jīng)濟開放程度..........................................................3

4、“諸侯經(jīng)濟”問題與“王爺經(jīng)濟”問題差異.................................3

5、法制化訴求差異........................................................3

6、經(jīng)濟問題與綜合問題差異................................................3

（三）、科學的確定稅負水平是稅制改革成功的重要基礎工作......................3

二、失衡的現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu).....................................................3

 （一）、稅收收入結(jié)構(gòu)........................................................4

 （二）、稅收來源結(jié)構(gòu)........................................................4

 （三）、嚴重失衡的稅制結(jié)構(gòu)..................................................5

三、現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)非改不可.....................................................5

 （一）、沖突與挑戰(zhàn)的現(xiàn)實....................................................5

 （二）、全新的稅收工作定位：現(xiàn)行稅制非改不可................................6

 （三）、新時代需要新的、新增長的稅種出現(xiàn)....................................6

 （四）、稅收與生活趨近：現(xiàn)行稅制非改不可....................................6

四、理論思考：稅制結(jié)構(gòu)實質(zhì)是稅負分配結(jié)構(gòu).....................................6

 （一）、來自教科書的表述....................................................6

 （二）、稅制結(jié)構(gòu)并不能解決稅負水平..........................................7

 （三）、稅制結(jié)構(gòu)的核心問題是稅負的分配......................................7

 （四）、人類社會稅制變遷實質(zhì)是稅收文明的提升和進步過程......................7

五、其他國家稅制改革經(jīng)驗—舉例說明...........................................8

 （一）、美國—由全球征稅向?qū)俚剞D(zhuǎn)變..........................................8

 （二）、日本—推進放寬免稅制度..............................................8

六、以增加直接稅為主要著力點.................................................8

（一）、應對“軟肋”有針對性措施............................................8

（二）、逐步減少間接稅的比重................................................9

（三）、逐步提升直接稅的比重................................................9

（四）、完善地方稅收體系....................................................9

（五）其他稅制改革建議.....................................................9

七、總結(jié).....................................................................10

八、參考文獻.................................................................11

 

 內(nèi) 容 摘 要

稅收制度是國家財政基本制度。稅收是國家財政收入的主要來源。財政作為以國家為主題的分配，財政活動往往需要稅收來源的庫存性儲備來支持建設和發(fā)展。基于國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、新階段，需要與時俱進的發(fā)展經(jīng)濟因素和動力。稅收制度因此也是需要新的調(diào)整和新理論的指導與改進。新一輪的財稅體制改革的系統(tǒng)部署，自然要相應落實在財稅體制各個方面的基本內(nèi)容上。按照財稅體制運行的邏輯次序，我們的分析，可以從財政收入體制開始。

在現(xiàn)實中國的財政收入體系中，稅收收入是最重要的來源。2013年，稅收收入占到全部財政收入的85.6%。因而。中共十八屆三中全會《決定》圍繞財政收入體制改革的布局，是以稅制改革為重心。

新中國稅收制度是在1950年確立的。此后，隨著國家政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展過程變化，稅收制度經(jīng)歷了不斷改革、調(diào)整的發(fā)展變化過程。我國稅收制度的演進主要經(jīng)歷了：1950年確立新中國的稅收在制度；1953年修正稅制；1958年稅制改革；1973年的簡并稅制；1979—1993年間的稅制改革；1994年的稅制改革等幾次重大變化過程。1994年的稅制改革確立了我國現(xiàn)行稅制。

本文主要結(jié)合先進和1994年稅制改革作比較，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的問題，結(jié)合時代需要的來提出解決措施，從而讓稅制成為助推經(jīng)濟的動力。會發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)行的稅制同1994年改革的現(xiàn)狀相比之下應對新時代的發(fā)展需要做出的調(diào)整是必要的，不可少的。

關(guān)鍵詞：稅收制度 改革方案 對策 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 財稅關(guān)系 發(fā)展需要