加強政府績效管理治理“為官不為”的舉措探討

目 錄

一、緒論3

（一）研究背景和研究意義3

1.研究背景3

2.研究意義3

（二）國內外現狀綜述及述評3

（三）主要研究內容4

（四）研究方法4

二、“為官不為”的表現及原因4

（一）能力不足“不會為”4

（二）心理失衡“不愿為”4

（三）害怕擔責“不敢為”4

三、“為官不為”的原因5

（一）個人素質不太高5

1.“不能為”是能力問題5

2.“不想為”是動力問題5

3.“不敢為”是擔當問題5

（二）體制機制不健全5

四、治理“為官不為”的對策5

（一）努力提高個人素質5

1.加強干部理想信念教育6

2.樹立干部正確人生價值觀6

3.提高干部理論聯系實際能力6

（二）不斷完善體制機制6

1.完善激勵機制6

2.完善任用及考核機制6

（三）健全公務員管理實踐7

1.健全內部監督機制7

2.健全外部監督機制7

結論7

致謝7

內 容 摘 要

隨著我國建設服務型政府的不斷推進，依法治國、依法行政的進程不斷完善，高壓打擊、嚴懲官員腐敗問題不斷進行，公務員不作為問題作為隱蔽的腐敗問題逐步進入公眾的視野，并成為嚴厲打擊的現象。在公務員隊伍中，基層公務員占公務員總數的絕大部分，是直接承擔政府公共管理職能的執行者，是聯結黨、國家、政府和人民群眾的紐帶，承擔著國家公共治理和基層服務的重擔。他們在行使國家權力所表現出的行為方式，工作態度對黨、國家和政府的公信力有直接影響。因此研究基層公務員不作為問題對于促進我國政府機關人員依法行政、依法履職、廉潔盡責和建設法治國家具有十分重要的意義。本文通過對基層公務員現狀的研究，采用文獻研究法和定性分析法，從政府公共部門人力資源開發與管理的角度，探討在我國國情下基層公務員不作為問題產生的原因、表現以及危害，提出如何遏制基層公務員不作為治理對策，推動公務員管理體系的改革和完善，更好實現依法治國、依法行政、高效履職。并且中共中央大力提倡擔當作為，我們更應該治理“為官不為”的現象。

關鍵詞：為官不為、績效管理、行政改革